金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套(tào)电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量(liàng)（容(róng)量）电(复活的作者是谁，复活的作者是谁diàn)费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基(jī)础设(shè)施建设共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既(jì)有(yǒu)居住社(shè)区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的(de)公共充电车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配建要求(qiú)，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业(yè)合作的(de)机制。引导社区推广“临近车(chē)位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能(néng)有序充电等新模式。提(tí)升新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与(yǔ)电(diàn)网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标(biāo)准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运(yùn)营商平台互联(lián)互通。鼓励(lì)停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序复活的作者是谁，复活的作者是谁。利用技术手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公(gōng)共(gòng)领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学(xué)校、医院等单(dān)位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发(fā)挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下(xià)，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业(yè)开展农村(cūn)地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培(péi)养新能源汽车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施管理，引导充电设施运营(yíng)企业(yè)接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符(fú)合(hé)有关(guān)法(fǎ)律法规、国家标准(zhǔn)或(huò)行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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