文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出过河的卒子歇后语是什么意思，过河卒子歇后语下一句行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yu过河的卒子歇后语是什么意思，过河卒子歇后语下一句án)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、过河的卒子歇后语是什么意思，过河卒子歇后语下一句储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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