金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充电基(jī)础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的(de)前(qián)提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施(shī)建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基(jī)础设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造(zào)，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区可配(pèi)建一(yī)定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设(shè)充(chōng)电设施或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表(biǎo)接(jiē)电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构(gòu)管理责(zé)任(rèn)，加大对(duì)居(jū)住社区管理(lǐ)单古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极(jí)协助用户(hù)安(ān)装充(chōng)电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设(shè)施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān古诗山衔落日浸寒漪，山衔落日浸寒漪的诗意是什么)项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设(shè)施(shī)用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网(wǎng)双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键技术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设(shè)施运维服务体验。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设施(shī)环境、电(diàn)网(wǎng)基(jī)础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推动公共(gòng)充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集(jí)中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执(zhí)法(fǎ)、环(huán)卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域(yù)新能源汽车(chē)应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多(duō)元化购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报(bào)道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机(jī)构(gòu)组织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定(dìng)期开展维修售后服(fú)务(wù)下乡(xiāng)活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车(chē)消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业接入(rù)政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家(jiā)标(biāo)准或(huò)行(xíng)业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化(huà)管理人员安全(quán)业(yè)务(wù)培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村(cūn)居民(mín)安装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水平。

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