文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思dà)新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济(jì)中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思