日前，财政部会(huì)计司(sī)、国务院国资委(wěi)财管(guǎn)运行局、证监会会计(jì)部有关(guān)负责人就(jiù)《国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答(dá)了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘(pìn)办法》的背景是什么(me)？

　　答：审(shěn)计(jì)质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的(de)流程、科学的评价，选聘(pìn)专业(yè)胜任能力强、执业质(zhì)量高的会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)，有(yǒu)利(lì)于保证审计报告的(de)质量。当(dāng)前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作(zuò)尚存在制度不完(wán)善(shàn)、流程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约审计质量的提高(gāo)。一(yī)是(shì)会计师事务所选(xuǎn)聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍(réng)有发生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为选(xuǎn)聘的首(shǒu)要条件，个别会计师事务(wù)所以远(yuǎn)低于项(xiàng)目成(chéng)本(běn)为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导(dǎo)致审(shěn)计(jì)资(zī)源投入(rù)不足，审计(jì)质量(liàng)难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一规(guī)范(fàn)的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审计(jì)成本(běn)、审计风险之间的合理平衡。四是审计委(wěi)员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公(gōng)厅关于进一步规(guī)范(fàn)财务审计(jì)秩序 促进(jìn)注(zhù)册(cè)会计师行(xíng)业健康(kāng)发展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发(fā)30号文）明确要求推进(jìn)以(yǐ)质量为导向的会计师事(shì)务(wù)所选聘机制建设(shè)。为落(luò)实上(shàng)述(shù)要求，保(bǎo)护会(huì)计师事(shì)务所和利益相关方的合法权益，规范(fàn)国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所行为，促(cù)进公平竞争，推动提(tí)升审计质量(liàng)，财政部会同国务院国资委、证监会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文(wén)印发后(hòu)，我们即启动(dòng)了(le)《选聘办法》的制定工作(zuò)，一百克等于多少斤，一百克等于多少斤多少两开展了针对(duì)性的调查研究，会同国务院国(guó)资(zī)委(wěi)、证(zhèng)监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研讨基础上(shàng)，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办(bàn)公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向社(shè)会公众(zhòng)征求意见，共收(shōu)到书(shū)面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突(tū)出(chū)、内容全面、指导性强(qiáng)、可操(cāo)作性高，有助于推进建(jiàn)立(lì)以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的公平竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修改建(jiàn)议(yì)。我(wǒ)们对所有(yǒu)反馈意见进(jìn)行了认(rèn)真梳理，并充(chōng)分(fēn)吸收(shōu)采纳。在(zài)反(fǎn)复研(yán)讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门(mén)意见的基(jī)础上，对(duì)征求意见稿作(zuò)了进一步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一(yī)是总体说明，主要包括制定依(yī)据(jù)、适(shì)用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等(děng)。二是选聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘(pìn)方式、公(gōng)开选聘的重(zhòng)点环节、评(píng)价要(yào)素、质量管(guǎn)理水平(píng)和审计费用的分值权(quán)重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目(mù)合伙人和(hé)注册会计(jì)师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规(guī)范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性(xìng)竞(jìng)争，突(tū)出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的(de)分值权重应不(bù)低于40％，审计费用报价的分值权(quán)重(zhòng)应不高于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得分公式(shì)。评(píng)价要素至少应(yīng)当包括审计(jì)费用(yòng)报价、事务所资(zī)质(zhì)条件、执业记录(lù)、质量(liàng)管理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人力(lì)及(jí)其他资(zī)源配备、信(xìn)息安全管(guǎn)理、风险承(chéng)担能(néng)力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换规定，强化(huà)独立性(xìng)要(yào)求。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含(hán)国有控(kòng)股上市公司）连(lián)续聘用同一会计师事务所的(de)时间不(bù)超过8年，确有需要(yào)的(de)，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后(hòu)须开(kāi)展轮换(huàn)。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了衔接方式，如果国有企业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致(zhì)、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安排(pái)，两(liǎng)年(nián)内完(wán)成衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人和(hé)签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情(qíng)形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师(shī)事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类会计(jì)师事务所是平等经营主体(tǐ)，依法执业(yè)受(shòu)法律保护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指标公(gōng)开、规则明(míng)确，设(shè)定的各项标准适用于中国境内依法(fǎ)成(chéng)立的所有会计师事务所，一视同(tóng)仁(rén)。明确要求企(qǐ)业在选聘会计(jì)师事务所过程中，应当保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素(sù)和评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理(lǐ)的准备应(yīng)聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要(yào)求企业不得以(yǐ)不(bù)合理的条件(jiàn)限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会计师(shī)事(shì)务所，不(bù)得为个(gè)别会(huì)计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职(zhí)责包(bāo)括：制定(dìng)选聘会计师(shī)事务所的(de)政(zhèng)策(cè)、流程(chéng)及相关内部控制制(zhì)度，提议启动选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确定(dìng)评(píng)价要素和具体评分(fēn)标准、监督选聘过(guò)程(chéng)、提出(chū)拟聘(pìn)任(rèn)会计师事务(wù)所和审计费用建议，监(jiān)督及(jí)评(píng)估会计(jì)师事务所审(shěn)计工作(zuò)，定期向董事会提(tí)交会计师事务所(suǒ)履(lǚ)职情(qíng)况报告和审计委员会监(jiān)督情(qíng)况报(bào)告等。审计委员会应当(dāng)重(zhòng)点(diǎn)关注(zhù)的事(shì)项包括：企业可能存(cún)在不合(hé)理变(biàn)更会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不(bù)足的会计师事务所、审计(jì)独立性存疑(yí)、审计(jì)费(fèi)用变动较大、轮(lún)换会(huì)计师事务所和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施(shī)工(gōng)作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发(fā)30号(hào)文的重要制度一百克等于多少斤，一百克等于多少斤多少两安排，各级财(cái)政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构应当高(gāo)度重视，进一步增强责(zé)任意识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)有(yǒu)效实施。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业(yè)和会计师事务所两个(gè)层面做好培训，做好过渡(dù)期衔(xián)接(jiē)工作。各地可结合本地区(qū)实(shí)际情况(kuàng)进一(yī)步探(tàn)索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所具体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是(shì)加大监督检(jiǎn)查(chá)力(lì)度，切实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企(qǐ)业(yè)和会计师事务所要依法严肃处(chù)理。三是(shì)各级财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协(xié)调，健全完善工作机(jī)制(zhì)，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 一百克等于多少斤，一百克等于多少斤多少两