文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问马云看未来商铺的前景(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(马云看未来商铺的前景lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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