文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和谢霆锋资产有百亿吗扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观谢霆锋资产有百亿吗上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的(de)预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书谢霆锋资产有百亿吗(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色(sè)社(shè)会主义(yì)思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理能(néng)力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研(yán)究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 谢霆锋资产有百亿吗