文(wén)/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策半亩花田护肤品排行榜，半亩花田护肤品属于什么档次，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电半亩花田护肤品排行榜，半亩花田护肤品属于什么档次(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì半亩花田护肤品排行榜，半亩花田护肤品属于什么档次)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中心

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