文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发如来佛祖最怕的一个人，如来佛祖的克星是谁展，营造(zào)创新(xīn)生如来佛祖最怕的一个人，如来佛祖的克星是谁态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企业信心(xīn)和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产如来佛祖最怕的一个人，如来佛祖的克星是谁带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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