文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘(ch空调匹数越大越费电吗，30平米客厅2匹空调够用吗éng)势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文空调匹数越大越费电吗，30平米客厅2匹空调够用吗(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热空调匹数越大越费电吗，30平米客厅2匹空调够用吗度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

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