文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重瑀瑀独行是什么意思？怎么读，瑀瑀独行啥意思点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐瑀瑀独行是什么意思？怎么读，瑀瑀独行啥意思(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国瑀瑀独行是什么意思？怎么读，瑀瑀独行啥意思(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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