日前，财(cái)政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计(jì)师事务所管(guǎn)理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公(gōng)众利益。企业通过规范(fàn)的(de)流程、科学的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜任能(néng)力(lì)强、执业质量高的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)，有利于保(bǎo)证审计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业(yè)、上市公司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事务所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程(chéng)不规范(fàn)等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计(jì)师事务所时，未明确具(jù)体评分(fēn)标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在(zài)招标过(guò)程中(zhōng)简单把低价(jià)作为选(xuǎn)聘的首要条件，个(gè)别会计(jì)师事务(wù)所以远低(dī)于(yú)项目成(chéng)本为(wèi)代价承接业(yè)务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审(shěn)计(jì)资源(yuán)投入不足，审计质量(liàng)难(nán)以(yǐ)得到有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)轮(lún)换(huàn)政策有待(dài)健全完(wán)善。各类国(guó)企(qǐ)做法不一，执行(xíng)尺(chǐ)度不一(yī)，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换(huàn)制(zhì)度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险之间的合(hé)理平衡。四(sì)是审计委(wěi)员会责(zé)任(rèn)有待进一步压实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公厅关于进一步规范财务(wù)审计秩(zhì)序 促进注(zhù)册会计师(shī)行(xíng)业健(jiàn)康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办(bàn)发30号文）明确(què)要求推进以质量为导向的会(huì)计师(shī)事务所选聘机制(zhì)建设。为(wèi)落(luò)实上(shàng)述(shù)要求，保(bǎo)护(hù)盱眙的邮编号码是多少啊会(huì)计(jì)师事务所和利(lì)益(yì)相关方的合法(fǎ)权益(yì)，规(guī)范(fàn)国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提(tí)升(shēng)审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印(yìn)发了《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号文印发(fā)后，我(wǒ)们即启动了《选聘办(bàn)法》的制(zhì)定工作，开展(zhǎn)了(le)针(zhēn)对(duì)性的调查研(yán)究，会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会(huì)起草了《选聘办法》讨(tǎo)论(lùn)稿(gǎo)，在(zài)征求相关(guān)单位意(yì)见、组织专家专(zhuān)题研讨基(jī)础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办(bàn)公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公(gōng)众(zhòng)征求(qiú)意见，共(gòng)收(shōu)到书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点突(tū)出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建(jiàn)立(lì)以(yǐ)质量为(wèi)导(dǎo)向的(de)会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促(cù)进注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了一些具体的修(xiū)改(gǎi)建议。我们对所有(yǒu)反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)进行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的(de)基(jī)础上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》主要包(bāo)含五方面内容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括(kuò)制(zhì)定(dìng)依据、适用的企(qǐ)业范(fàn)围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘(pìn)决策(cè)机构、选聘方式(shì)、公开选(xuǎn)聘的(de)重点(diǎn)环节、评(píng)价要素、质(zhì)量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最(zuì)高限价、审计费(fèi)用浮动(dòng)等事项进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换(huàn)、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册(cè)会(huì)计(jì)师轮换、信(xìn)息披(pī)露等重点事项规(guī)范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面内容(róng)进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分(fēn)值权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计费用报(bào)价(jià)的(de)分(fēn)值(zhí)权重应不(bù)高于15％。要求将所(suǒ)有会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给(gěi)出(chū)了审(shěn)计(jì)费用报价得分(fēn)公式。评(píng)价(jià)要素至少应当包括审(shěn)计(jì)费(fèi)用报价、事务所资质条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管(guǎn)理水平(píng)、工作方案、人力(lì)及(jí)其他资源(yuán)配(pèi)备、信(xìn)息(xī)安全管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换规定，强化(huà)独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股上(shàng)市公司）连(lián)续聘(pìn)用(yòng)同一会计师事务所的(de)时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做(zuò)好(hǎo)平(píng)稳过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在(zài)不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责(zé)的机构统(tǒng)筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签字(zì)注(zhù)册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了不同情形下的轮换要(yào)求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注(zhù)册会计师(shī)法》等法律规(guī)定，会计(jì)师事务所(suǒ)承(chéng)接业务不受(shòu)行政区域(yù)、行(xíng)业限制(zhì)，各类会计师事务所是平等(děng)经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则(zé)明确，设定的(de)各项标准适用于中国境内依法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确(què)要(yào)求企业(yè)在选聘会计师(shī)事务所过(guò)程中，应(yīng)当保障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业(yè)采(cǎi)用公开(kāi)选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选(xuǎn)聘信(xìn)息、评价(jià)要素和评(píng)分标准(zhǔn)，保证合理的准备应(yīng)聘(pìn)时间，公示选聘结(jié)果。明(míng)确(què)要求企(qǐ)业(yè)不(bù)得以(yǐ)不合理的条件限制或者(zhě)排斥潜在(zài)拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计师事务所量身(shēn)定(dìng)制选聘条件。

　　四盱眙的邮编号码是多少啊是压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的职责(zé)包括：制定(dìng)选聘会计(jì)师事(shì)务所的政策、流程及相关(guān)内部控制制(zhì)度，提议启动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文(wén)件、确定评价(jià)要素和(hé)具(jù)体评分标(biāo)准、监督选聘过(guò)程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计(jì)师事务所和审(shěn)计费用建议，监(jiān)督及评估会计师事务所审计(jì)工作，定期向董事会提交会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)履职情(qíng)况(kuàng)报告和审计委员会监督情况报告(gào)等。审计(jì)委(wěi)员会应当重(zhòng)点关注的(de)事项(xiàng)包括：企业(yè)可能存在不合(hé)理变更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变动(dòng)较大、轮换会计师事务所和(hé)主(zhǔ)要(yào)人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产(盱眙的邮编号码是多少啊chǎn)监(jiān)督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构(gòu)应当高度重视，进一步增强责任(rèn)意(yì)识，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是(shì)加(jiā)大(dà)宣传和(hé)指导力度(dù)，从企业(yè)和会计师事(shì)务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结(jié)合本地区实际情况进一步探索选聘会(huì)计师事务所具(jù)体指(zhǐ)引(yǐn)，指导(dǎo)企业规(guī)范(fàn)选聘(pìn)。二是(shì)加(jiā)大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违(wéi)反规定的企业和会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)要(yào)依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协调，健全(quán)完善工(gōng)作机(jī)制，密切(qiè)协作，形(xíng)成合(hé)力，认真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘办法》的各(gè)项工作。

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