文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行(xíng)的可(kě)能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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