文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更军恋见面了一直做吗知乎，去部队探亲一晚上很多次好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的(de)有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实军恋见面了一直做吗知乎，去部队探亲一晚上很多次体经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模军恋见面了一直做吗知乎，去部队探亲一晚上很多次划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资(zī)带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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