文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持kind用法固定搭配，kind用法总结，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市(shkind用法固定搭配，kind用法总结ì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　kind用法固定搭配，kind用法总结逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的(de)可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力(lì)现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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