文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(f不走心是啥意思，不走心是啥意思网络用语ú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng不走心是啥意思，不走心是啥意思网络用语)体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》不走心是啥意思，不走心是啥意思网络用语p>

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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