文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习(xí)近(jìn)平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义(yì)思(sī)想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急(jí字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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