文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策(cè)效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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