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　　金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革(gé)委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化(huà)购买支持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条(junk food 可数吗，junk food是单数还是复数tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施(shī)或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大对居(jū)住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推(tuī)动和(hé)投(tóu)诉解决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位(wèi)应积极协(xié)助(zhù)用户安装充(chōng)电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施(shī)运营企业合作的(de)机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的(de)高速公路(lù)及(jí)普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能(néng)源汽(qì)车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充(chōng)电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维(wéi)服(fú)务(wù)体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区(qū)充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手(shǒu)段对(duì)充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的(de)地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送(sòng)等领(lǐng)域新能(néng)源汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付junk food 可数吗，junk food是单数还是复数比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三(sān)年(nián)内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽(qì)车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源汽车维保技(jì)术人(rén)员，提(tí)供(gōng)汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能(néng)源汽车及电池(chí)质量安(ān)全(quán)水平，严格农村地区(qū)充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电(diàn)设施(shī)运营企业接入(rù)政府充电设施监(jiān)管平(píng)台，严(yán)格配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期(qī)对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及(jí)接地设备(bèi)，提升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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