文/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)本来无一物何处惹尘埃什么意思爱情，本来无一物,何处惹尘埃什么意思类似的诗句到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大本来无一物何处惹尘埃什么意思爱情，本来无一物,何处惹尘埃什么意思类似的诗句(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养本来无一物何处惹尘埃什么意思爱情，本来无一物,何处惹尘埃什么意思类似的诗句(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

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