日前，财政部(bù)会计司(sī)、国(guó)务院国资委财管运行(xíng)局、证监(jiān)会会计部(bù)有(yǒu)关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所管(guǎn)理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘处理老婆的第三者最好方式，查老婆出轨的最好办法办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益(yì)。企业通过规范(fàn)的(de)流程、科学的评价(jià)，选聘专业胜任能力强、执业质(zhì)量高(gāo)的会计师事(shì)务所，有利于(yú)保证(zhèng)审计(jì)报告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约(yuē)审计质量的(de)提高。一(yī)是会计师事(shì)务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业(yè)选聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事务所时(shí)，未明(míng)确具体评分(fēn)标准。二是(shì)恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别企业在招标过程中(zhōng)简(jiǎn)单把低价作为选聘的首(shǒu)要(yào)条件，个(gè)别(bié)会计师(shī)事务所以(yǐ)远低于项(xiàng处理老婆的第三者最好方式，查老婆出轨的最好办法)目成(chéng)本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量(liàng)难(nán)以得到有效保证。三是会计师(shī)事务所轮换政策有待(dài)健全完(wán)善。各类国企做法不(bù)一，执行尺度不一，亟(jí)需形成统一(yī)规范的轮换制度，实现轮换年限和审(s处理老婆的第三者最好方式，查老婆出轨的最好办法hěn)计成本、审计(jì)风险之间(jiān)的(de)合理平衡(héng)。四是审(shěn)计(jì)委员会责任有待进一步压实。

　　《国务(wù)院(yuàn)办公(gōng)厅关于进一步规(guī)范财务审计秩序 促进注册会计师行(xíng)业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明(míng)确(què)要求(qiú)推进以(yǐ)质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会(huì)计师事(shì)务所和(hé)利益相关方的合法权(quán)益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进公(gōng)平竞争(zhēng)，推(tuī)动提(tí)升(shēng)审(shěn)计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制(zhì)定(dìng)印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》起草发布经(jīng)历(lì)了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工作，开展了针对(duì)性的(de)调查研究，会同国(guó)务(wù)院国资(zī)委(wěi)、证(zhèng)监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基础(chǔ)上，形成了征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发(fā)了《财政(zhèng)部办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推进建立以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于(yú)规范(fàn)国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所行为(wèi)，促进注册会计师(shī)行业(yè)的公平(píng)竞争(zhēng)，提升审计质量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修改建(jiàn)议(yì)。我们对所有反馈意见进行(xíng)了认(rèn)真梳理，并充分(fēn)吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的(de)基础上，对征求意见稿作(zuò)了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要(yào)包含五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的(de)企业范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规(guī)范(fàn)，对选聘决策(cè)机构(gòu)、选聘方式、公开(kāi)选聘的(de)重点环节、评(píng)价要(yào)素、质量管理水平(píng)和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标(biāo)准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事(shì)项进(jìn)行(xíng)规(guī)定。三是(shì)会计师事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册(cè)会计师(shī)轮换、信息披露等重点事项规(guī)范。四(sì)是监督检查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量导向。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质量管理水平的分值权重(zhòng)应(yīng)不(bù)低于40％，审计费用报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要(yào)求(qiú)将所有会计(jì)师事务(wù)所的(de)报价平均值作为选(xuǎn)聘(pìn)基准价(jià)，并给出了审计(jì)费用报(bào)价得分(fēn)公(gōng)式。评价要(yào)素至少应当包括审计费(fèi)用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记(jì)录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配(pèi)备、信息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换(huàn)规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同(tóng)一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规定(dìng)延长至不超过10年，之后(hòu)须开展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方(fāng)式，如(rú)果国有企业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者没有规定的(de)，由履行(xíng)出资人职责的机构统筹安排，两年内完(wán)成衔接工作(zuò)。对于(yú)审计(jì)项目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不(bù)同情(qíng)形下的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接业务不受(shòu)行政区(qū)域、行(xíng)业(yè)限制，各类会计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执业受法(fǎ)律保(bǎo)护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务(wù)所，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)过程中，应(yīng)当保(bǎo)障(zhàng)选聘(pìn)工作公平(píng)、公正进行。企业采用公(gōng)开选(xuǎn)聘方式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素(sù)和评(píng)分标准，保证合理的准备应(yīng)聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求(qiú)企(qǐ)业不(bù)得(dé)以不合理的条(tiáo)件限制或(huò)者排斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所，不得为个别(bié)会计师(shī)事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计(jì)委员会责任(rèn)。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明确，审计委员会的(de)职责包括：制(zhì)定选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的政策(cè)、流程及相关内部(bù)控制制度(dù)，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素和具体评(píng)分(fēn)标准、监督(dū)选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事务(wù)所(suǒ)和(hé)审计费(fèi)用建议，监督及评估会计师事(shì)务所审计(jì)工作，定(dìng)期向董事(shì)会提(tí)交会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)履职(zhí)情况报告(gào)和(hé)审计委员会监督(dū)情况(kuàng)报告等。审计委员会应当重点关注(zhù)的事(shì)项(xiàng)包括：企业可(kě)能存(cún)在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师事(shì)务所、审计(jì)独(dú)立性存(cún)疑、审计(jì)费用(yòng)变动(dòng)较大(dà)、轮(lún)换会计师事(shì)务所(suǒ)和主要(yào)人(rén)员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》是落(luò)实国办发30号文的重要制度安(ān)排(pái)，各(gè)级财政(zhèng)部(bù)门、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券监督管理机构应当高度(dù)重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周(zhōu)密部(bù)署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和(hé)指导(dǎo)力(lì)度，从企业(yè)和会(huì)计师事务所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工(gōng)作。各(gè)地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做(zuò)好事中事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规定(dìng)的企业和会计师事(shì)务所要(yào)依(yī)法严肃(sù)处理。三(sān)是各级(jí)财政部门、国有资产监(jiān)督(dū)管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协(xié)调，健全完善工(gōng)作机制，密切协作(zuò)，形成(chéng)合力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻(chè)实(shí)施《选聘(pìn)办法》的(de)各项工(gōng)作。

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