文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气(qì)不(bù)足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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