金融界5月17日消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国(guó)家能(néng)源局发布《关于加快推进(jìn)充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持(chí)新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的(de)地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自(zì)驾游发(fā)展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两部制(zhì)电价的(de)集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区(qū)充电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀(xiān)在(zài)县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设(shè)施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推进农村(cūn)地区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设(shè)条件改造(zào)，具备安装条件的居住(zhù)社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社(shè)区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设施或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办事(shì)处等基(jī)层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的(de)机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台(tái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路(lù)及(jí)普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电(diàn)等新模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化(huà)的(de)充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电(diàn)基础设施(shī)运维服(fú)务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护(hù)要(yào)求等，开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设(shè)标准制修订和(hé)典型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能(néng)力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集(jí)中的(de)时段和地段进行提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加大(dà)对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领域(yù)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合(hé)产业链上游电池企业开展农村地(dì)区(qū)购车(chē)三年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提(tí)升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第(dì)三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服(fú)务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后(hòu)服务(wù)下(xià)乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地(dì)区培养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严(yán)格配套(tào)供电、集(jí)中充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保护(hù)器及接地(dì)设备，提(tí)升用电(diàn)安(ān)全(quán)水平(píng)。

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