文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科(kē)技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落(luò)实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读mào)试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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