文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对(duì)经(jīng)济(jì)台湾领导者是谁，现任台湾领导者是谁的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力(lì)建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出台湾领导者是谁，现任台湾领导者是谁(chū)现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng台湾领导者是谁，现任台湾领导者是谁)人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

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