文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针(学年是什么意思？应该怎样填，2022至2023学年是什么意思zhēn)对(duì)多方面工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提学年是什么意思？应该怎样填，2022至2023学年是什么意思到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面临需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能(néng)力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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