文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

洋槐蜜多少钱一斤，正宗洋槐蜜多少钱一斤　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发(fā)展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化险洋槐蜜多少钱一斤，正宗洋槐蜜多少钱一斤工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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