文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(l饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思ì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局(jú)饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和(hé)激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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