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　　文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定(dìng)了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期(qī)。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要(yào)多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路在电脑里登陆一个邮箱 要去哪登陆？该怎么登陆呢，邮箱电脑怎么登录”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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