文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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