日前，财政部会计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关(guān)问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什(shén)么？

　　答：审计质(zhì)量关乎(hū)公(gōng)众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业(yè)胜任能(néng)力强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有(yǒu)利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务(wù)所相(xiāng)关工作尚存(cún)在制度不完善(shàn)、流程不规(guī)范(fàn)等问题，制约审计质量的提高。一是会计(jì)师(shī)事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟待规(guī)范。部分企业选聘(pìn)会计师(shī)事务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争现象仍(réng)有发生(shēng)。个别企业在(zài)招标过程中简单把低价作为(wèi)选聘的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师事(shì)务所以远(yuǎn)低于项(xiàng)目成本为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足(zú)，审计(jì)质量难以得(dé)到有效保(bǎo)证。三是会计师(shī)事(shì)务所轮换(huàn)政策(cè)有待健全完(wán)善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮(lún)换制度，实(shí)现轮(lún)换(huàn)年限和审计(jì)成本、审(shěn)计风险之间的合(hé)理平衡(héng)。四是审计委员会责任有待进(jìn)一(yī)步(bù)压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步(bù)规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促进注册会计师行(xíng)业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号(hào)文）明确(què)要(yào)求推进(jìn)以质量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求(qiú)，保护会(huì)计(jì)师事务所和(hé)利益(yì)相关方(fāng)的合法权益，规(guī)范(fàn)国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务(wù)所行为，促进公(gōng)平竞(jìng)争，推动提升(shēng)审计质量(liàng)，财政部会(huì)同国务院国(guó)资委(wěi)、证监会制定印(yìn)发了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的制(zhì)定工作，开展了针对性(xìng)的调查研(yán)究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意见、组织专家专(zhuān)题(tí)研(yán)讨基础上，形成了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发(fā)了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求(qiú)意见，共(gòng)收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操(cāo)作性高，有(yǒu)助于推进建立以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师(shī)事务所(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助于(yú)规范国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进注册(cè)会计师行(xíng)业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提(tí)出了一(yī)些具体的修改建(jiàn)议(yì)。我们(men)对所有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸(xī)收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意(yì)见(jiàn)的(de)基础上，对(duì)征求意(yì)见(jiàn)稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五(wǔ)方面内(nèi)容(róng)：一是(shì)总体说明，主要(yào)包括制定依据(jù)、适(shì)用的(de)企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规范，对选聘决(jué)策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价要素(sù)、质量管理(lǐ)水平(píng)和审计费用的分值权重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项进行规(guī)定。三是会计(jì)师(shī)事务所轮换、项目(mù)合伙人和注(zhù)册会计师轮换(huàn)、信(xìn)息披(pī)露等重点(diǎn)事项规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了(le)规范(fàn)： 强迫症会把人折磨死吗，强迫症的大脑到底出什么问题

　　一是遏制恶性竞(jìng)争(zhēng)，突出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定(dìng)，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分(fēn)值(zhí)权重应不低(dī)于40％，审计费(fèi)用报(bào)价(jià)的分(fēn)值权(quán)重(zhòn强迫症会把人折磨死吗，强迫症的大脑到底出什么问题g)应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事(shì)务(wù)所的报价(jià)平均(jūn)值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审计费用报(bào)价得分公(gōng)式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费用报价、事(shì)务所资质条件(jiàn)、执业记录(lù)、质量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其他资源(yuán)配备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要(yào)求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘用同一会(huì)计师事务所的(de)时间不(bù)超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年，之后(hòu)须开(kāi)展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式，如果国有(yǒu)企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责的(de)机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审计项(xiàng)目合伙人和签字(zì)注册(cè)会计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了不同情(qíng)形下(xià)的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞(jìng)争(zhēng)。根据《注册会计师(shī)法》等法(fǎ)律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行业限制(zhì)，各类会计师事(shì)务所(suǒ)是平等(děng)经营(yíng)主体(tǐ)，依法执业受(shòu)法律(lǜ)保护(hù)。《选聘办法》指标公(gōng)开(kāi)、规(guī)则(zé)明确(què)，设定的各项标准适(shì)用于(yú)中国境内依法成立的所(suǒ)有会计师事(shì)务所，一(yī)视同仁。明确要求企业在选聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)过程中，应当(dāng)保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行。企业(yè)采用公开(kāi)选聘方式的，应当(dāng)公(gōng)开选聘信(xìn)息(xī)、评(píng)价要素(sù)和评(píng)分标准，保证合理的准备应聘时间，公示(shì)选聘(pìn)结果。明确要求(qiú)企业不得以不(bù)合理(lǐ)的条件(jiàn)限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师事务所(suǒ)，不得为个别会计(jì)师事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压(yā)实(shí)审计委员会责任。《选聘(pìn)办(bàn)法》明确(què)，审计委员会的职责包括：制定选聘(pìn)会计师事务所的政(zhèng)策(cè)、流(liú)程及相关(guān)内部(bù)控制制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件、确(què)定评(píng)价要素(sù)和具体评分标准(zhǔn)、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师事务所和审计费用(yòng)建议，监督及(jí)评估会计(强迫症会把人折磨死吗，强迫症的大脑到底出什么问题jì)师事务所审(shěn)计(jì)工作，定(dìng)期向董事会提交会计师事务(wù)所(suǒ)履职情(qíng)况(kuàng)报告和(hé)审计委员会监督情况(kuàng)报告(gào)等。审计委(wěi)员会应当(dāng)重(zhòng)点(diǎn)关注的事项(xiàng)包括：企业可能(néng)存在不合理变更会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不足的会计师事务所、审计独立性(xìng)存疑、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人(rén)员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文的重要制度安排，各级财(cái)政部门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构应(yīng)当高度(dù)重(zhòng)视，进一步增(zēng)强责任(rèn)意识，精(jīng)心(xīn)组(zǔ)织，周(zhōu)密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)有效实施。一是加大(dà)宣传和指(zhǐ)导(dǎo)力度，从企(qǐ)业和(hé)会计师事务所(suǒ)两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结(jié)合本地区实(shí)际情况进一步探索选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务(wù)所具(jù)体指(zhǐ)引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加大监督检查(chá)力度，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监管，对(duì)违(wéi)反(fǎn)规定的企业和会计师事(shì)务所要依法严肃处(chù)理(lǐ)。三是各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管理机构(gòu)要加强(qiáng)沟通(tōng)协(xié)调，健(jiàn)全(quán)完善工作(zuò)机(jī)制，密(mì)切协作，形(xíng)成(chéng)合力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 强迫症会把人折磨死吗，强迫症的大脑到底出什么问题