金(jīn)融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设(shè)施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡触动的意思解释，颇受触动的意思公共充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基(jī)础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配(pèi)建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)配建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或(huò)预留安(ān)装条件(jiàn)以(yǐ)满足直(zhí)接(jiē)装表接电需要(yào)。落实(shí)街(jiē)道办事处等基(jī)层管(guǎn)理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住社(shè)区管理单位的指导和监(ji触动的意思解释，颇受触动的意思ān)督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施(shī)运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提(tí)升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基(jī)础设(shè)施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地(dì)区(qū)，建设提供光(guāng)伏发(fā)电(diàn)、储(chǔ)能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护(hù)要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)标准制修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换(huàn)电网(wǎng)络运(yùn)营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电(diàn)需求集中的时段和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手车(chē)加(jiā)强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单(dān)位的推(tuī)广应(yīng)用(yòng)，因地制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业(yè)开展农村(cūn)地区购(gòu)车(chē)三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能(néng)源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安(ān)全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全(quán)水平，严格农村地区充(chōng)电(diàn)设施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施运营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全(quán)条(tiáo)件，确保符触动的意思解释，颇受触动的意思(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员(yuán)安全业务培(péi)训，定期对(duì)存量(liàng)充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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