日前，财政(zhèng)部会计(jì)司、国(guó)务院国资委财管运行局(jú)、证(zhèng)监(jiān)会会计部有关(guān)负责人就《国有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘(pìn)办法》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审(shěn)计(jì)质量关乎公众利(lì)益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜任(rèn)能力强(qiáng)、执(zhí)业(yè)质(zhì)量高的会计师(shī)事务(wù)所，有(yǒu)利于保证审计报告的质量。当前，国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师(shī)事务所相(xiāng)关工作尚存在制度(dù)不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计质量的(de)提高(gāo)。一是会计师(shī)事(shì)务所选聘流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计师事(shì)务所时，未明确具(jù)体(tǐ)评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个别企业在(zài)招标过程中简单把低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代(dài)价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶性竞(jìng)争，导(dǎo)致审(shěn)计资源投入不(bù)足，审计质(zhì)量(liàng)难以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完善。各(gè)类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执行尺度(dù)不一，亟中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单需(xū)形成(chéng)统一(yī)规范(fàn)的轮换制度，实现轮换(huàn)年限(xiàn)和审计(jì)成本、审(shěn)计风(fēng)险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委(wěi)员会(huì)责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关(guān)于进一(yī)步规范财(cái)务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展(zhǎn)的(de)意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办(bàn)发30号(hào)文）明确要求(qiú)推(tuī)进以质(zhì)量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保护(hù)会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升审计(jì)质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草发(fā)布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文印发后，我们即(jí)启动了《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工(gōng)作，开展了针对性的调查(chá)研究，会同国(guó)务院国资(zī)委(wěi)、证监会起草了(le)《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨基础上，形(xíng)成(chéng)了征(zhēng)求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了(le)《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所管理办法(fǎ)（征求(qiú)意见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社会(huì)公(gōng)众征求意见，共收(shōu)到书面反(fǎn)馈(kuì)65份，合计(jì)反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出(chū)、内(nèi)容全(quán)面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向(xiàng)的会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有(yǒu)助于规范国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事务所行为，促进注(zhù)册会(huì)计师行(xíng)业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部(bù)分反馈意见(jiàn)提出(chū)了(le)一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行(xíng)了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一(yī)步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括制(zhì)定依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘(pìn)重点流程规(guī)范，对(duì)选聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价(jià)要(yào)素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分值(zhí)权重、具(jù)体评分标准、最高(gāo)限价(jià)、审计(jì)费用浮动等事项(xiàng)进行(xíng)规定。三是会计师事(shì)务所轮换、项(xiàng)目合伙人和(hé)注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四方(fāng)面内(nèi)容进行了(le)规(guī)范：

　中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分(fēn)值(zhí)权重应(yīng)不低于(yú)40％，审计(jì)费用报价的(de)分(fēn)值权重应不高(gāo)于15％。要(yào)求将所有会计(jì)师事务所的报价平均(jūn)值作为(wèi)选聘基(jī)准价，并给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素至(zhì)少应(yīng)当包括审计费用(yòng)报价、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工(gōng)作方案、人力及(jí)其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风险承担(dān)能力(lì)水平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换规定，强(qiáng)化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股(gǔ)上市(shì)公司）连续聘(pìn)用(yòng)同一会计师事(shì)务所的时间(jiān)不超过8年(nián)，确有(yǒu)需(xū)要的，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换(huàn)。为做好平稳过(guò)渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了衔接(jiē)方式(shì)，如(rú)果国有企业(yè)当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有(yǒu)规定的(de)，由(yóu)履行出资(zī)人职责(zé)的机构统筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对于审计(jì)项目(mù)合伙人和签字注(zhù)册会计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下的(de)轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进(jìn)公平竞(jìng)争。根据(jù)《注册会计师(shī)法(fǎ)》等(děng)法律规(guī)定，会计师事(shì)务所承接业(yè)务不受行政区(qū)域、行(xíng)业限制，各类会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标(biāo)公开、规(guī)则明确，设定的各项标准适(shì)用(yòng)于中国境内依法成立(lì)的所(suǒ)有(yǒu)会计师(shī)事务所，一视同仁。明确(què)要(yào)求企业在选聘会计师事务所过程中，应(yīng)当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业(yè)采用公开(kāi)选聘方式(shì)的，应(yīng)当(dāng)公(gōng)开选(xuǎn)聘信息、评(píng)价要素和(hé)评分标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间(jiān)，公示(shì)选(xuǎn)聘结果。明确要(yào)求企业不(bù)得以不合理的条件限制或(huò)者排斥(chì)潜在(zài)拟应(yīng)聘会(huì)计(jì)师事务所，不得为个别会(huì)计师(shī)事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审(shěn)计委员会(huì)的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控(kòng)制制度，提议(yì)启动选(xuǎn)聘(pìn)工作(zuò)、审(shěn)议选聘文(wén)件(jiàn)、确定评价(jià)要素(sù)和具体评分标准、监督(dū)选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议，监督(dū)及评估会计师(shī)事务所(suǒ)审计工(gōng)作，定(dìng)期向董事会提交会计师(shī)事务所履职情况报(bào)告(gào)和审计委员会监督情况(kuàng)报告(gào)等。审计委员会应当重点关注的事项包括：企业可(kě)能存在不合(hé)理(lǐ)变更会计师事务(wù)所的(de)情形、聘任(rèn)胜任能力(lì)不(bù)足的会计师事(shì)务所、审计独立性存疑、审计费用变动较(jiào)大、轮换(huàn)会(huì)计(jì)师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实国办发(fā)30号(hào)文的重要制度(dù)安(ān)排，各级财政部门、国有资(zī)产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)应当高度重视(shì)，进一步(bù)增强责任意(yì)识，精心(xīn)组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加大(dà)宣传(chuán)和指导(dǎo)力度，从(cóng)企(qǐ)业(yè)和会计师(shī)事务所两(liǎng)个层面(miàn)做好(hǎo)培(péi)训，做好(hǎo)过渡期(qī)衔接(jiē)工作。各地可结合(hé)本地区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)具(jù)体(tǐ)指引，指(zhǐ)导(dǎo)企(qǐ)业规范选聘(pìn)。二(èr)是(shì)加大(dà)监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对(duì)违反(fǎn)规定的企(qǐ)业(yè)和(hé)会计(jì)师(shī)事务(wù)所要(yào)依法严肃处(chù)理。三(sān)是各级财(cái)政部门、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟通协调，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单