金(jīn)融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能源局发布《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前(qián)提下，合理确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发(fā)更多(duō)经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日普通(tōng)国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住(zhù)社(shè)区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推(tuī)动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需(xū)要。落实(shí)街道办事(shì)处等基层管理(lǐ)机构(gòu)管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和(hé)监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协(xié)助(zhù)用(yòng)户(hù)安(ān)装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探索与充电设(shè)施运营企(qǐ)业合(hé)作的(de)机制。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社(shè)区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序(xù)充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电纳入充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电(diàn)功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率(lǜ)较(jiào)低的(de)农村地区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运(yùn)维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业创新技(jì)术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能源汽(qì)车(chē)分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和(hé)地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系，对(duì)新能源(yuán)二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)加大对(duì)公交、道(dào)路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等(děng)领域(yù)新能(néng)源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新(xīn)能源汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支(zhī)持(chí)地方政府和(hé)行业机(jī)构组(zǔ)织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联合产(chǎn)业链上(shàng)游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能(néng)源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第(dì)三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立(lì)配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买(mǎi)使用顾北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车(chē)维保技(jì)术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关(guān)职业教(jiào)育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严格(gé)农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业(yè)接入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确(què)保符(fú)合有关法律法规、国家标准或(huò)行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管理人员安全业(yè)务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全(quán)水(shuǐ)平。

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