金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电(diàn)设施(shī)建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公(gōng)共充电车位。落(luò)实(shí)新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一(yī)站式”协调(diào)推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施(shī)，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思公共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等(děng)充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能(néng)有序充电等(děng)新(xīn)模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础(chǔ)为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思设施和新能(néng)源汽车(chē)产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服(fú)务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用(yòng)率和故(gù)障处理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新(xīn)技术与(yǔ)管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利(lì)用技术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共(gòng)领域应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车中(zhōng)新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下(xià)沉销售网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支(zhī)持新能源(yuán)汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升新能(néng)源汽车(chē)及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定期对(duì)存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民(mín)安装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全水平(píng)。

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