芦哲 首(shǒu)席宏观经济学家

　　占烁 联系(xì)人

　　投资要点

　　·核心观点:我们将影响青年失业率(lǜ)的因素拆解为三方面(miàn)：①青年失业人口，②青年总人口，③劳动参(cān)与率(lǜ)，失(shī)业率=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通(tōng)过(guò)三(sān)因(yīn)素框(kuāng)架(jià)，我们发现16-24岁失(shī)业人口的增加(jiā)不能完全(quán)解(jiě)释青年失业率的上升，更重要却被(bèi)忽视的因(yīn)素是(shì)青年人口和劳动参与率下降，带(dài)来(lái)16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从分母(mǔ)端大幅推高青年失业(yè)率。假如今年3月分母端的青(qīng)年(nián)劳动力与2020年持平，新增约132万青(qīng)年失业人口(kǒu)只能将失业率拉升至16.2％，但实(shí)际青年失业率(lǜ)却高达19.6％。我们认为，失业人口会随(suí)着经济(jì)复苏而(ér)减少，但青年劳动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业率(lǜ)的三因素(sù)框架(jià)：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与(yǔ)率），据此(cǐ)可将青年失业率拆解(jiě)为青年(nián)失业(yè)人口、总人口、劳动参(cān)与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失(shī)业率上升未必来自失业增加(jiā)，不要忽略分母，劳动力(lì)的下降，也是抬高失(shī)业(yè)率的(de)重要(yào)原因。2010-2020年(nián)，青年失业人口只(zhǐ)增加4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大(dà)幅提(tí)高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的青年(nián)失业人口：（1）从总(zǒng)量(liàng)来看，当前城镇青年(nián)就业人数约为(wèi)2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年4月(yuè)增(zēng)加约70万(wàn)，较七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成青(qīng)年失业者是主动辞职，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群(qún)体。

　　·（3）按(àn)照受教育程度来看，三分之二的青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就(jiù)业的结(jié)构变化(huà)较大，呈(chéng)现(xiàn)出从(cóng)制造到(dào)服务、知识密集程度由(yóu)低到(dào)高(gāo)两(liǎng)个特点。2010年农(nóng)业和工业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人(rén)口，2020年(nián)大幅降至25.4％，流出(chū)的青(qīng)年就业(yè)主(zhǔ)要转向服(fú)务业。以(yǐ)受教育年限作为维度(dù)，青年就(jiù)业从(cóng)知识(shí)密集程度较低的(de)行业流向较高行业，但是知识密集型(xíng)行(xíng)业的青年失业情况比整(zhěng)体(tǐ)失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是(shì)一(yī)季度青年(nián)失(shī)业人口仍增(zēng)加的原因。经济(jì)复苏的主(zhǔ)力(lì)是(shì)知识密集(jí)程度较(jiào)低的(de)餐饮、零售(shòu)等服务业(yè)，而知识密(mì)集程度较高的生产性服务业复苏较慢(màn)，服务业就业(yè)复苏结(jié)构的分化，带(dài)来(lái)青年就业和25-59岁就业的(de)分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青(qīng)年(nián)人(rén)口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少。2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出生(shēng)人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外(wài)，我国农村(cūn)向城镇的人口转移也(yě)在(zài)减速，新增城镇(zhèn)人口从十三五期(qī)间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与率(lǜ)出现超预期下降。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率下降6.7个(gè)点(diǎn)，但(dàn)疫情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三年，已(yǐ)经下(xià)降(jiàng)7.1个点。近三年青年劳动参(cān)与率的下降主要有(yǒu)三方(fāng)面原(yuán)因：一是16-24岁在校生(shēng)大幅增(zēng)加493万；二(èr)是部分(fēn)群体因就业形(xíng)势恶(è)化而退出劳(láo)动市(shì)场(chǎng)；三是就业观念的变化导致初次进入劳(láo)动市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的(de)增加不能完全解释青年失业(yè)率(lǜ)的上升。假如当前青年劳动(dòng)力(lì)与(yǔ)2020年相同，在失(shī)业人口增加(jiā)132万(wàn)至632万人(rén)的情况下(xià)，对应青年失业(yè)率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却(què)达到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加只能解释当前青年失业(yè)率(lǜ)的一部分，另一部分则(zé)来自分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以下(xià)三种(zhǒng)情况：①青年(nián)失业人口增加(jiā)，同时劳动力减少，青年失业率上升；②青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，但(dàn)失业人(rén)口降幅不(bù)及劳动(dòng)力降(jiàng)幅(fú)，青年失(shī)业率上(shàng)升；③青(qīng)年失(shī)业人口与劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少，失业人口降幅(fú)大于劳(láo)动力降幅(fú)，青年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认为，失业人口(kǒu)会随着疫情后经济复苏而(ér)减少(shǎo)，但青年劳动力的下降可能(néng)成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源，抬(tái)高青年失业(yè)率的长(zhǎng)期中枢。未来失业(yè)率的分母端越来越(yuè)重要。

　　·风险提示：服务业(yè)分化未收窄；青年劳动参与率出现(xiàn)明显下(xià)降(jiàng)；外需、房地产等不及预(yù)期，经济和就业(yè)恢复(fù)偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失(shī)业率的三因素框架

　　2.分(fēn)子(zi)端：新增青年(nián)失业人员缘于服(fú)务业复(fù)苏分化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)：主(zhǔ)动辞职居多；三分之二接受过(guò)大学教育

　　2.2.行业(yè)：从制造到服(fú)务，知识密度从低(dī)到(dào)高

　　2.3.服务(wù)业复苏分(fēn)化或是一季度青年失业人(rén)口(kǒu)仍(réng)增(zēng)加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口(kǒu)和劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下降(jiàng)，带来劳(láo)动(dòng)力减少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人(rén)口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳(láo)动参与率(lǜ)：超预(yù)期下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的分母端(duān)可(kě)能会越来越重要(yào)

　　5. 附(fù)录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月份16-24岁青(qīng)年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来最高值。在疫情(qíng)影响退散、经(jīng)济逐步复苏的情况下(xià)，城镇调查失(shī)业率较(jiào)去年同期(qī)大(dà)幅下降0.9个点，但青年失业率却较去年4月(yuè)逆势攀升2.2个点。本篇报(bào)告(gào)将重(zhòng)点研究疫情后留(liú)下的(de)“疤痕效应(yīng)”如何推高青年失业率。

　　1.青(qīng)年失业率的三因(yīn)素框架

　　失(shī)业率=失业人口/劳动(dòng)力=失业(yè)人口/（总人口(kǒu)×劳动参(cān)与率）

　　据此可见，影响青年失业率的主要是三个因素：①青(qīng)年(nián)失业人口；②青年(nián)总人口；③劳(láo)动参与率，其中②③决定着青年劳动力(lì)的变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因素的变化都不能(néng)忽视。当我(wǒ)们讨(tǎo)论(lùn)失(shī)业(yè)率时(shí)，经常认为(wèi)失业率(lǜ)上升一定是(shì)失业增(zēng)加的结(jié)果，这(zhè)个判断对于(yú)全年龄段失(shī)业率来说并没有问(wèn)题，因为我(wǒ)国的劳动力总量（也称经济活动人(rén)口）在2015年之前一直在上(shàng)升，2015年后略有下降，到(dào)2021年末下(xià)降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但(dàn)青年(nián)失业率则(zé)不能忽视分母的(de)变动，因为(wèi)青年劳(láo)动(dòng)力波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只(zhǐ)增加4万，青年劳动力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业率大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。两次人口(kǒu)普查期(qī)间（2010-2020年(nián)），青年失业人口从496万增(zēng)加到500万，仅增加了4万(wàn)左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失(shī)业(yè)率却从六普的9％提高(gāo)到(dào)七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原(yuán)因(yīn)就是失业率的分母(mǔ)在下降，16-24岁青年劳动力人口(kǒu)在(zài)此期(qī)间从5481万人大幅减至3903万人(rén)，减(jiǎn)少了1578万(wàn)。但(dàn)是，2010-2020年(nián)全年龄段劳(láo)动力数量基本稳定(dìng)在7.8亿，整体(tǐ)失(shī)业率的分母(mǔ)基本不变。因(yīn)此，2010-2020年间，决定(dìng)整体失业率(lǜ)变动的是失业人口(kǒu)数量（分(fēn)子），但决定青年失业率变动的(de)却是青年(nián)劳(láo)动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员缘于服(fú)务(wù)业(yè)复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多(duō)；三分之二接受(shòu)过大学教育

　　从总量来(lái)看，当前城镇(zhèn)青年就业人数(shù)约(yuē)为2587万人(rén)，失业人数(shù)632万人(rén)，比去年4月增加约70万(wàn)，较(jiào)七普(pǔ)增加(jiā)约132万(wàn)。国家统计局在(蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗zài)3月就业(yè)数据(jù)解读时，披露(lù)了当前青年就业和失业人数的基(jī)本(běn)情况(kuàng)：“初步(bù)测(cè)算3月份(fèn)城镇青年(nián)9637万人，没有参与劳动力市场的(de)青(qīng)年6418万(wàn)人，主体为(wèi)在校学生；参(cān)与劳动力市场的(de)青(qīng)年(nián)3219万(wàn)人，其中就业人数2587万人、失业(yè)人(rén)数(shù)632万人。”[1]假设青(qīng)年劳动力人(rén)数与去年基(jī)本(běn)持平(píng)，今年4月青年失业率比(bǐ)去年(nián)同(tóng)期高2.2个点(diǎn)，青年失业(yè)人员(yuán)比去年同期多70万人左右(yòu)，比2020年(nián)七普(pǔ)多(duō)132万人。

　　从增量看，今年前四个(gè)月青(qīng)年失业形势(shì)好于去年同期。假设2022年以来(lái)青年(nián)劳动力(lì)总量维(wéi)持(chí)在(zài)3219万，青年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失业(yè)人口(kǒu)。尽管(guǎn)今年4月青年失业率比去(qù)年同期高2.2个(gè)点，但从新增(zēng)青(qīng)年失业(yè)人口来(lái)看，今年(nián)1-4月约为119万，去年同(tóng)期为(wèi)125.5万。从(cóng)增量来看，今(jīn)年前四个月青年(nián)失业形(xíng)势要好于去(qù)年(nián)，这(zhè)与当(dāng)前经(jīng)济逐(zhú)渐恢复也有关(guān)系。

　　从节奏来看(kàn)，受夏季毕业影响，我国(guó)青年失业率一般在上(shàng)半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗-7月青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失业原(yuán)因方(fāng)面(miàn)，近7成青年(nián)失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁(suì)以上群(qún)体。一种观(guān)点认为，青年群(qún)体由于工作经验(yàn)和技能(néng)相(xiāng)对不熟练，往往在企业(yè)裁员时首当(dāng)其冲。但(dàn)根据月度劳动力(lì)调查数(shù)据，青(qīng)年失业主要原(yuán)因是主动辞职，被裁员的(de)比例(lì)明显(xiǎn)低于35岁以上群(qún)体。根据《2021年中国劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》，有工作意(yì)愿但从未(wèi)工(gōng)作过的失业群体在16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其他(tā)年龄群体中这一比例最高是(shì)14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩下的青年失(shī)业人口中，第(dì)一大(dà)失业原因(yīn)是主动辞(cí)职，占(zhàn)比68.2％，单位(wèi)倒(dào)闭(bì)破产占比5.9％；而裁员仅(jǐn)占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员比(bǐ)例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分(fēn)之二的青年失业人(rén)员接受过大(dà)学(xué)教育。各(gè)年龄段失业人群中，年龄越(yuè)低，平(píng)均受教育程度(dù)越高。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接(jiē)受过大(dà)学教育的，这(zhè)一比例在其他(tā)三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口(kǒu)的受教(jiào)育程度也大致类似，青年人由于年龄限(xiàn)制，接(jiē)受大学教育(yù)比例(lì)略低(dī)于(yú)25-34岁，整(zhěng)体来(lái)看35岁以下就业人员的受教育(yù)程(chéng)度大幅高于35岁以上(shàng)。按照接受(shòu)过大学(xué)教育(yù)的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从(cóng)制造到(dào)服务(wù)，知(zhī)识密度(dù)从(cóng)低到高

　　青(qīng)年失(shī)业人口的行业与(yǔ)青年就业分布基本(běn)一(yī)致(zhì)。青年失(shī)业人口(kǒu)呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主要集中(zhōng)在5个大(dà)类行业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服(fú)务\修理和(hé)其他服(fú)务(wù)业(yè)（6.7％），这5个行业占全部(bù)青年失业人口的(de)65％左右(yòu)。同时(shí)，这5个行业也是青年就业集中(zhōng)的(de)行业，吸纳了60.7％的青年就业。从行业来看，青年(nián)失(shī)业人口的行业(yè)分布是由就业(yè)分布决定的，吸纳就业占比(bǐ)较大的行(xíng)业，往往也贡献(xiàn)了(le)较大(dà)规模的(de)失业。因此(cǐ)，在挖掘青(qīng)年失业人口来(lái)自何处之前，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年就(jiù)业的结构变化较大，呈现出从制造到服务、知识密集程(chéng)度由低到高(gāo)两个特点。

　　青(qīng)年(nián)就业(yè)从工(gōng)农(nóng)业大(dà)量流入服务(wù)业(yè)。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水的生产(chǎn)供应业(yè)，这四个行(xíng)业是国民经济分类的农(nóng)业(yè)和工业。2010年这四个行(xíng)业吸纳了(le)50.3％的青年就(jiù)业人口，到(dào)2020年该(gāi)比例(lì)大幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔从(cóng)11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业(yè)吸纳青(qīng)年(nián)就业(yè)比例增加超2个点，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和(hé)商务(wù)服务为3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另外，建筑业和(hé)房地产等其(qí)他6个服务(wù)行业吸纳(nà)青(qīng)年就(jiù)业的比例(lì)均增(zēng)超1个(gè)百分点。

　　以(yǐ)受教育年限(xiàn)作为(wèi)维(wéi)度，青年就(jiù)业从知识密集程度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年劳(láo)动统(tǒng)计年(nián)鉴》中(zhōng)各行业就(jiù)业人员的受教育年限，来计算各行(xíng)业的(de)知识密集程度(dù)。有(yǒu)5个行业的平(píng)均(jūn)受教育年限在14年(nián)以上，依次是：科学(xué)研究与技术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软件和信息技术(shù)服务(wù)（14.2）>；卫生(shēng)和社(shè)会工作（12.1），除金融业(yè)外，其他四个行(xíng)业是过去十(shí)年青年就(jiù)业流(liú)入的主要(yào)行业(yè)，吸(xī)纳青年(nián)就业比例(lì)的增(zēng)幅(fú)均居前列。如图10，各(gè)行(xíng)业(yè)所(suǒ)吸(xī)纳的青(qīng)年就业(yè)比(bǐ)例变动与行业平(píng)均受教(jiào)育年(nián)限基本一(yī)致，即青年(nián)就(jiù)业从知识密集程度较低的行业流向较高行(xíng)业。

　　但是知识密集型行业的(de)青年失业情况(kuàng)比整体失业更严峻。我们用《2021年(nián)中国劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业的青年(nián)失业比例（该(gāi)行业(yè)的青(qīng)年失业人数/青年失业(yè)总(zǒng)人数(shù)），除以各行业的青(qīng)年就业比例（该行业(yè)的青年(nián)就业人数/青年就业总人数），来作为(wèi)各(gè)行(xíng)业(yè)失业率的近似替代指标(biāo)。以这个指标(biāo)来(lái)看，知识密集型行业(yè)的青年失(shī)业率大多(duō)高(gāo)于全(quán)年龄段失(shī)业率，如(rú)信(xìn)息技术、教育(yù)、科研服务、公共(gòng)管理等行业，体现(xiàn)在图(tú)11中，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务业复苏分化或是一(yī)季度(dù)青年(nián)失业(yè)人口仍增加的原因

　　一季度服务业复(fù)苏出现分化。今年(nián)一季度GDP同(tóng)比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均值(zhí)有2.2个点的增速缺口(kǒu)。分行业(yè)来看，批发零售业缺(quē)口为1.5个(gè)点，而建筑业(yè)、住宿餐(cān)饮业增速均(jūn)高于疫(yì)情(qíng)前三年(nián)均值，这(zhè)三个(gè)行业(yè)一季度复(fù)苏情况较好；知(zhī)识密集程度更(gèng)高(gāo)的房地产业、租赁(lìn)和商务服务业、信(xìn)息技术(shù)服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度复苏相对(duì)较慢(màn)。

　　因此从失(shī)业率(lǜ)的分子端(duān)来看，当前青年失(shī)业人员增长的症结在于服务业就业复苏(sū)的(de)结构(gòu)不均(jūn)衡。一方面，随(suí)着受教育水平(píng)的(de)整体(tǐ)提高，青年就业大量流向知识密集型服务业，如教(jiào)育、信息技术等行业。另一方面，年初疫情影响减弱(ruò)后(hòu)，经济复(fù)苏的主力是知(zhī)识密集程度较(jiào)低的生(shēng)活(huó)性服(fú)务业，而(ér)知识(shí)密集(jí)程度较高的(de)生(shēng)产性服(fú)务业复苏较慢。所以(yǐ)服务业(yè)就业复(fù)苏结(jié)构分(fēn)化，带来的青年失业人口和25-59岁失业人口(kǒu)的分化。房(fáng)地产、互(hù)联(lián)网、教(jiào)育[1]等行(xíng)业的一季度就业尚未出现(xiàn)明(míng)显改善，应届生就业压力大；而住宿餐饮等行业(yè)就业已经出现(xiàn)回暖，但对于三分之二(èr)接(jiē)受过(guò)大(dà)学教育(yù)的青年失业人口而(ér)言(yán)，这些(xiē)行业(yè)的(de)就业吸纳相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳(láo)动参与率均(jūn)下降，带(dài)来(lái)劳动(dòng)力(lì)减少

　　青年失业率的分母端(duān)是城镇青年劳动力，主要由(yóu)青年(nián)人口和(hé)劳(láo)动参与率决(jué)定。2022年我国开(kāi)始步入人口负增长时代(dài)，城(chéng)镇青年劳动力(lì)可能将步入长期下降通道，这(zhè)将(jiāng)从分(fēn)母(mǔ)端(duān)推升青年(nián)失业(yè)率，或(huò)成为疫情后(hòu)就(jiù)业(yè)“疤(bā)痕效应”的(de)长(zhǎng)期来(lái)源。

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与乡村迁(qiān)入均在(zài)减(jiǎn)少(shǎo)

　　城(chéng)镇青年劳动(dòng)力首先(xiān)取决于城镇青年人口(kǒu)数(shù)量，而后者来自于两部分，一是16-24年(nián)前的出(chū)生人口，二是(shì)乡村到城镇(zhèn)的迁移人口，这两(liǎng)部分增(zēng)量(liàng)未来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对(duì)应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人(rén)口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而(ér)前者正好是(shì)建(jiàn)国以来的一轮(lún)“小婴儿潮”时(shí)期(qī)，年(nián)均(jūn)出生人口超2000万，其(qí)中1987年出生人(rén)口最高超(chāo)过2500万，到90年(nián)代开始明显(xiǎn)步入下(xià)降通(tōng)道(dào)。1986-1994年合(hé)计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减(jiǎn)少约4381万(wàn)，降幅为(wèi)21.2％。2020和(hé)2030年的16-24岁(suì)人口分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人(rén)口，这两个时期(qī)分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万(wàn)。

　　另一(yī)方(fāng)面，我国农村向城镇(zhèn)的人口转移也(yě)在减(jiǎn)速。新增城(chéng)镇人口从2016年开始逐年(nián)减少，十三五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年）均值(zhí)约为2184万人，但(dàn)2022年只有(yǒu)650万人。预(yù)计今年随着疫情影响减弱，人员流(liú)动恢复，新增城镇(zhèn)人口数量(liàng)会较去年(nián)有(yǒu)明(míng)显(xiǎn)增长，但可能仍然较难回到(dào)十三(sān)五期间超(chāo)2000万的规(guī)模。当(dāng)前我(wǒ)国(guó)城镇化率已经达到65％以(yǐ)上，继续高速增长空间(jiān)有限，从乡村到城镇的迁移(yí)人口数量整体将呈现下降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参与率：超预期(qī)下降

　　青(qīng)年(nián)劳(láo)动参与率有两个(gè)特点，一是低于其他年龄段(duàn)群体，大部分青年在校(xiào)，并(bìng)未进入劳(láo)动市场。二是(shì)近年来呈下降(jiàng)趋势(shì)。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出现超(chāo)预期(qī)下(xià)降。根据今年3月(yuè)统计(jì)局披(pī)露的青(qīng)年就(jiù)业和失业人数(shù)，当前16-24岁青年(nián)的劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)约为(wèi)33.4％，即9637万(wàn)城镇青年人口中，有3219万(wàn)进入或(huò)有(yǒu)意愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三(sān)年，该指标已(yǐ)经(jīng)下降7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳动参与率的下降主要有(yǒu)三(sān)方面原因。

　　一(yī)是16-24岁在(zài)校(xiào)生大幅增(zēng)加493万。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在校生增(zēng)加了706万，年(nián)均增加70.6万(wàn)；但2019年末到2021年末，仅仅两(liǎng)年(nián)的时间里，该年龄段的在校生增加了493万，年(nián)均增长246.5万，远(yuǎn)远快于此(cǐ)前十年增速。

　　二是(shì)部分群体因就业形势恶化而退出劳(láo)动市场，在未来经济和就业好转后会回到劳动(dòng)市场。2020年3月，国(guó)家统计局曾(céng)在发布会(huì)指(zhǐ)出当月“就业(yè)人员(yuán)规模比1月份下降6％以上”，说明就业(yè)形势恶化时(shí)，也会影响劳动参与率。

　　三(sān)是就业观(guān)念的变化(huà)导(dǎo)致初次进(jìn)入劳动市场时间(jiān)推(tuī)迟，降低16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)。从社会风(fēng)气来看，对学历的(de)推崇导致本科毕(bì)业即进入就(jiù)业市(shì)场的(de)年轻人减(jiǎn)少，加上(shàng)考研、考公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会将部分青年人初次就业时间从(cóng)16-24岁延迟(chí)到(dào)25岁(suì)之后，从而导致(zhì)16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的(de)分母端可能(néng)会越来越重(zhòng)要

　　失业人口的增加不能完全解释青年失(shī)业率的上升(shēng)。假(jiǎ)如当前青年(nián)劳动(dòng)力与2020年相同(tóng)，在失业(yè)人口增加132万至632万人(rén)的情况(kuàng)下，对应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增加只(zhǐ)能解(jiě)释当前青年失业(yè)率(lǜ)的一(yī)部(bù)分，另(lìng)一(yī)部(bù)分(fēn)则来自分(fēn)母(mǔ)端，城(chéng)镇青年劳动力的(de)减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负(fù)增长，未来(lái)青年失业率的(de)变动可能出现(xiàn)以下三种情况：

　　①青年(nián)失业人口增加(jiā)，同(tóng)时劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少，但失业(yè)人口降幅不及劳动力降幅，青(qīng)年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少，失业人口降幅大于(yú)劳动力降幅(fú)，青年失业(yè)率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来(lái)失业人(rén)口会随着经济复(fù)苏而减少(shǎo)，但经济(jì)复苏难以改变失业率(lǜ)的分(fēn)母下(xià)降趋势。青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力的(de)下降可(kě)能成为就(jiù)业“疤痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期(qī)来源，抬高青年失业率的长(zhǎng)期中(zhōng)枢。未来失业率的(de)分母端(duān)可能会越来(lái)越重要(yào)，这也是人口长周(zhōu)期(qī)变化(huà)的影响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据说明

　　青年(nián)失业率的两个(gè)前(qián)置概(gài)念。讨论16-24岁人口调查失(shī)业率时，有必(bì)要明(míng)晰这一概(gài)念(niàn)的两个要点(diǎn)：一(yī)是(shì)调查失业率是城镇就业范围，并(bìng)非(fēi)针对(duì)全部(bù)就(jiù)业(yè)人口，不包括乡村就(jiù)业，2022年底我国城乡就业大约(yuē)分别占63％、37％，近(jìn)四(sì)成的(de)就业人口(kǒu)并未包含在内(nèi)。因此，许(xǔ)多针对青年失业率的讨论(lùn)以全国(guó)青年人口(kǒu)数量为出发点(diǎn)，未区分人口总量与城乡结构(gòu)的问题，有失偏(piān)颇。本篇(piān)报告如无特别说明，各概念均是指城镇就(jiù)业口径(jìng)。

　　二是失业(yè)率的分母(mǔ)不(bù)含(hán)没有劳(láo)动意(yì)愿(yuàn)的劳动年龄人(rén)口。按照统计局(jú)的定义，“劳动力指年满16周岁(suì)，有劳动能力(lì)，参加或要求参加社会经(jīng)济(jì)活(huó)动的(de)人员。包括(kuò)就(jiù)业人(rén)员(yuán)和失业人员”，因(yīn)此没有就业意愿的劳动年龄(líng)人口不(bù)计入劳动力。根据《2022年中(zhōng)国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁以上(shàng)的(de)人口约为11.5亿，其(qí)中(zhōng)只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为约(yuē)7.46亿(yì)，据(jù)此推(tuī)算城乡(xiāng)失(shī)业人口可能为3372万(wàn)人左右。

　　从(cóng)数据来看(kàn)，失业率来自全国月度劳动力调查(chá)。该(gāi)项(xiàng)调(diào)查制度于2005年正式实施，每年(nián)进行两次全国(guó)劳动力抽样(yàng)调查，调查范围为中国大陆(lù)的(de)城镇和乡村，调(diào)查(chá)对象(xiàng)为16岁及以上人口。2009年3月，为(wèi)更(gèng)及(jí)时准确反映劳动力市场变(biàn)化(huà)情(qíng)况(kuàng)，建(jiàn)立了31个大城市月度劳动力调查(chá)制度。2013年4月，又将月(yuè)度(dù)劳动力调查范围(wéi)扩(kuò)大(dà)至65个城市。2016年1月，全国月(yuè)度劳(láo)动力(lì)调查正式在全国范围内开展，调查范(fàn)围覆盖全(quán)国所有地级市。

　　月度劳动力调(diào)查样本比(bǐ)例(lì)约为0.2‰，是年度调查的五分之一左右。全(quán)国每(měi)月调查(chá)约12万户，2020年全国家(jiā)庭户约(yuē)为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度人口调(diào)查样本(běn)比例为1‰，五年(nián)一次的人(rén)口抽样调查样本比例(lì)为(wèi)1％。而每(měi)10年一(yī)次的人口普(pǔ)查(chá)则在长表部(bù)分纳(nà)入(rù)就业调查，长表抽样比例(lì)是(shì)10％左右，因而人口(kǒu)普查的就业数据质(zhì)量更高。

　　就业(yè)人(rén)员总数会根据普查(chá)数据进行修正，但结构(gòu)数据仍会存在差异。比如2020年(nián)的(de)《劳动统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末全国就(jiù)业(yè)人员约为7.75亿人；而七普(pǔ)后次年的(de)年鉴将这一数(shù)据修正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构数(shù)据的差异仍(réng)然存在。比如(rú)《2021年(nián)劳动统计(jì)年(nián)鉴》中，2020年城镇制造(zào)业就业(yè)人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服(fú)务业分(fēn)化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳(láo)动参与率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济和就业恢(huī)复偏(piān)慢。

　　报告信(xìn)息

　　证券研究报告(gào)：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研报(bào)撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证券股(gǔ)份有限(xiàn)公(gōng)司(sī)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗