文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，八哥鸟寿命是多少年在优势(shì)领域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(g八哥鸟寿命是多少年uó)际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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