文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　mine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语rong>第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(mine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)mine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经(jīng)济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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