日前，财政部(bù)会计司、国务院国(guó)资委(wěi)财管运行局、证(zhèng)监(jiān)会会计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事(shì)务所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当(dāng)前，国(guó)有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在制(zhì)度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一(yī)是会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明(míng)确具体评分标准。二是(shì)恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企业在招标过程中简单(dān)把低价(jià)作(zuò)为选聘的首要条件，个别(bié)会(huì)计师(shī)事务所以远低于项目成本为(wèi)代(dài)价承(chéng)接业务，引发(fā)恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致审计资(zī)源(yuán)投入不(bù)足，审计质量难以得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是(shì)会计师(shī)事务所(suǒ)轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟需形成统一规范(fàn)的(de)轮换制度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审(shěn)计风险之间的(de)合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办公(gōng)厅(tīng)关于(yú)进一步规范(fàn)财务审计秩序(xù) 促(cù)进注册会计师行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号(hào)文(wén)）明确要求(qiú)推进以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制建设。为落(luò)实上述(shù)要(yào)求，保护会计师事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平(píng)竞争，推(tuī)动提升审计质量，财政部会(huì)同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》起(qǐ)草发(fā)布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展(zhǎn)了针对性的调查研究，会(huì)同国务院国(guó)资委(wěi)、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专(zhuān)家专题(tí)研讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意(yì)见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公(gōng)众征求(qiú)意见(jiàn)，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于推进(jìn)建(jiàn)立以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制，有助于规范(fàn)国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所行为，促进注册会计(jì)师行业(yè)的公平竞(jìng)争，提升审计(jì)质(zhì)量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了一(yī)些具体的(de)修改建议。我们对(duì)所有反馈意(yì)见进(jìn)行了认真梳(shū)理，并充分吸收(shōu)采纳(nà)。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿(gǎo)作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方面内容(róng)：一是总体说明(míng)，主要(yào)包括(kuò)制(zhì)定依(yī)据、适用的企业(yè)范围(wéi)、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是选(xuǎn)聘重点流程规白面水鸡是几级保护，白面水鸡是保护动物吗(guī)范，对选聘决策(cè)机构、选(xuǎn)聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环(huán)节、评(píng)价要素、质量管(guǎn)理水平和(hé)审计(jì)费用(yòng)的(de)分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事(shì)项进白面水鸡是几级保护，白面水鸡是保护动物吗行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目合伙人和注册(cè)会计师轮换、信息(xī)披露等(děng)重点(diǎn)事(shì)项规范。四是监督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容(róng)进行了规范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶(è)性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的(de)分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不(bù)高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平(píng)均值作为选聘基(jī)准价，并给(gěi)出了(le)审计费用报价得分公式。评价要(yào)素至少应当包(bāo)括审计费(fèi)用报(bào)价、事务所(suǒ)资(zī)质条件、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备(bèi)、信(xìn)息(xī)安全管理(lǐ)、风险承担能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化独(dú)立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控(kòng)股上市(shì)公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至(zhì)不超(chāo)过(guò)10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国有企业(yè)当前(qián)执行的轮换(huàn)规(guī)定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出(chū)资人(rén)职责(zé)的机构统(tǒng)筹安(ān)排，两年内完(wán)成(chéng)衔接工作(zuò)。对(duì)于审计项(xiàng)目合伙(huǒ)人和签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期(qī)制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定(dìng)，会计师事(shì)务所(suǒ)承接业务(wù)不受行政区域(yù)、行业限(xiàn)制，各类会计师(shī)事务所是(shì)平等经(jīng)营主体，依法(fǎ)执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确(què)，设(shè)定的各项标准适(shì)用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁(rén)。明(míng)确(què)要求(qiú)企业在(zài)选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当保障选(xuǎn)聘工作(zuò)公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业采用公(gōng)开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评(píng)分标准(zhǔn)，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业(yè)不得以不合理的条件限制(zhì)或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不(bù)得为(wèi)个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控制制度，提议(yì)启(qǐ)动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价要素和具(jù)体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提(tí)出(chū)拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监督及(jí)评(píng)估会计师事务所审计工作，定期向董(dǒng)事会(huì)提交会计师事务(wù)所履职情(qíng)况报(bào)告和审(shěn)计委员会监督情况报告(gào)等。审(shěn)计委员会应(yīng)当重点关注的事项包括：企业可(kě)能存在不合理变更会计师事务(wù)所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会(huì)计师事务(wù)所、审计独立(lì)性(xìng)存疑、审计费用变动(dòng)较大(dà)、轮换会计师(shī)事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的(de)贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办(bàn)发30号(hào)文的(de)重要制度安排，各(gè)级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构应当高度重视(shì)，进一步增强责(zé)任(rèn)意(yì)识(shí)，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指导力度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结合本地(dì)区实际情况进一步探(tàn)索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加(jiā)大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对(duì)违(wéi)反规定的企(qǐ)业和(hé)会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切协作，形成合力，认(rèn)真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 白面水鸡是几级保护，白面水鸡是保护动物吗