文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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