文/解运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

新手适合用散粉还是粉饼，全球公认最好用的10大散粉　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大新手适合用散粉还是粉饼，全球公认最好用的10大散粉变(biàn)化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建新手适合用散粉还是粉饼，全球公认最好用的10大散粉设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

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