今年1月，美国政(zhèng)府债务余额又一次触及法定上限，这(zhè)标(biāo)志(zhì)着美国再度(dù)陷入债务违约的风险之中。

　　美国财政部(bù)长耶伦已经多次(cì)警(jǐng)告称，如果国会不尽早(zǎo)采取行动暂停或提高债(zhài)务(wù)上限，美国政府最早可能6月1日出(chū)现债务违约(yuē)——而这将(jiāng)对(duì)全(quán)球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务(wù)违(wéi)约(yuē)风(fēng)险、两党(dǎng)就(jiù)提高债(zhài)务上限进(jìn)行(xíng)争斗，这些画面在近些年(nián)似乎(hū)频频(pín)上演(yǎn)。那么，引发这一危(wēi)机的根(gēn)本——美国债务(wù)和债务上(shàng)限(xiàn)究竟是(shì)怎(zěn)么(me)回事？美国(guó)债务为(wèi)何不(bù)断滚雪球般扩大？美国(guó)又为(wèi)何要人(rén)为地给(gěi)债(zhài)务(wù)设定上限(xiàn)？

　　美国(guó)债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我(wǒ)们需要先了解美(měi)国政府的(de)债务从(cóng)何而(ér)来，以及其为何频(pín)频逼近(jìn)上限。

　　自18世(shì)纪以来，美国政府在绝大部分时(shí)期(qī)都处于(yú)财政赤字状态，即政府支出在多(duō)数总(zǒng)统任期内都(dōu)高于(yú)其财(cái)政收入(rù)。因(yīn)此，美国政府举债成了惯例，而(ér)政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务规模也(yě)一直随着政府赤字的规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债务(wù)在近年(nián)疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长。这一方面(miàn)是(shì)由于(yú)新冠(guān)疫情以(yǐ)及阿富(fù)汗(hàn)、伊拉克战争(zhēng)使(shǐ)山西有多少人口2023年，山西有多少人口2022得美国政府背负(fù)了庞大支出压力，另一方面(miàn)，还(hái)因为美(měi)国人口老(lǎo)龄化导致政府医疗支出(chū)不(bù)断上升，拜登政府推(tuī)出的大规模基(jī)建政策导致财政支出大增等(děng)。

　　与(yǔ)此同(tóng)时(shí)，美国政府的税收(shōu)收入(rù)并没有跟(gēn)上支出(chū)的步(bù)伐，尤(yóu)其是在(zài)小布什政府和特朗普政(zhèng)府批准了减税政策之后，税收(shōu)压力更是(shì)与日俱(jù)增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美(měi)国的赤字规模(mó)近年来(lái)如滚(gǔn)雪球一般扩大，债务规模也就因(yīn)此不(bù)断(duàn)攀升，在近(jìn)年(nián)来频(pín)频逼近债务上(shàng)限也就(jiù)不足为奇了。

　　美(měi)国政(zhèng)府债(zhài)务占(zhàn)GDP的比重

　　美国债务为何会有上(shàng)限？

　　而美国政府债务(wù)上(shàng)限的(de)出现，则最早可以(yǐ)追(zhuī)溯到上世纪初的第(dì)一次世(shì)界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债务(wù)上限”，那时(shí)候只(zhǐ)要白宫要(yào)发债借钱，美国国(guó)会基本照单全批(pī)。

　　但在1917年，由(yóu)于(yú)一(yī)战使(shǐ)得美国政府开支愈繁，债务规(guī)模越来越大，引发部分美国议(yì)员提出的反对(duì)（也有一(yī)些议员是为了反对美国参战(zhàn)），美国国会(huì)便通过《第二自由债(zhài)券法(fǎ)案》，首次对(duì)联邦(bāng)债务进行限额(é)规定，以此(cǐ)来(lái)限制政府发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美(měi)国(guó)将加入第二次世界大(dà)战(zhàn)，美(měi)国国(guó)会通过《公共债务法案》，实质上正式(shì)确立(lì)了对美(měi)国政府(fǔ)债务总额的限制。随后，美国国会又(yòu)对其进行了修订，以更改上限金额。从(cóng)此，提高债务(wù)上限就或多或(huò)少地成为了(le)国会(huì)的惯例。

　　在历(lì)史上，美国债务(wù)上(shàng)限总共提高了100多(duō)次。尤其是自1960年以来，美国(guó)两党已经提高了78次债(zhài)务(wù)上(shàng)限，平均每9个(gè)月就(jiù)会提高(gāo)一次——其中共和党总统执政(zhèng)期间曾提高49次，民主党总统执(zhí)政(zhèng)期(qī)间共提(tí)高29次。

　　进入21世(shì)纪(jì)以来，美国债务上限(xiàn)的(de)上调幅度进一步加(jiā)大，在最(zuì)近几(jǐ)届总统任期内更是(shì)如此：在(zài)奥巴马(mǎ)任期内，美国最新债务(wù)上限为18万亿美(měi)元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这(zhè)个数字提(tí)高(gāo)至22万亿(yì)美元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫情(qíng)期间，美国国会暂停了债务(wù)上限，以暂(zàn)时取消(xiāo)美国政府的支出限制，这导致美国政(zhèng)府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届(ji山西有多少人口2023年，山西有多少人口2022è)政府大(dà)幅(fú)上调债务(wù)上限

　　直(zhí)到2021年，美国(guó)国会最新一次提高债务上限，美国债(zhài)务上限(xiàn)已经提(tí)高至现在的31.4万(wàn)亿美元，相较于(yú)1917年最初(chū)的债务上(shàng)限115亿美元(yuán)，已经(jīng)足足增(zēng)长了超过(guò)2700倍。

　　为什么(me)美国不(bù)能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来说(shuō)，“债务上限(xiàn)”是(shì)美国国会为(wèi)联邦政府设(shè)定的举债的(de)最高额度，一旦触及这(zhè)条(tiáo)“红线”，意味着美国财政部(bù)借款(kuǎn)授权用尽，除非国会调高债务上(shàng)限，否则白宫无(wú)权(quán)继续(xù)举债(zhài)。

　　那(nà)么，也许有(yǒu)人(rén)会疑惑，美(měi)国(guó)政府为什么(me)要“自我(wǒ)限制”，不(bù)能直(zhí)接取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的(de)确，债务上限(xiàn)会对美国(guó)政府造(zào)成(chéng)限制，使(shǐ)其不能随心所(suǒ)以的举债，但从理论(lùn)上来说(shuō)，这一(yī)限制也(yě)同时对其美国(guó)政(zhèng)府的债务信用提供了保证。

　　这(zhè)是因为，美(měi)国作为手握美(měi)元霸权的超级大(dà)国，本身并不受到(dào)发行美钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过度举(jǔ)债，将会导致美元贬值、通胀失控，那么其债权信用将受(shòu)到损害(hài)，原有债权人权益也会(huì)遭受稀(xī)释。

　　因此，只有(yǒu)通过(guò)“债务上限”这一内控举(jǔ)措，才(cái)能维持美(měi)国政府的偿(cháng)付信(xìn)用，保证美元霸权(quán)地位。换句话来(lái)说(shuō)，“债务上限”理(lǐ)论上也(yě)相当(dāng)于是美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的最大海外“债(zhài)主”

　　为什么这次债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被频(pín)频(pín)上调的美国债务上(shàng)限，为什么在现在会(huì)陷入无法上调的(de)僵(jiāng)局呢？

　　按照规(guī)定，美国政(zhèng)府想要提高美国(guó)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，往(wǎng)往需(xū)要美国国会两院(yuàn)的通过。在此前的历史中，提高债(zhài)务上(shàng)限在国会(huì)中绝(jué)大(dà)多(duō)数时(shí)候类似于一个“走(zǒu)过场”的周期性任务，两党并不会对此(cǐ)进(jìn)行过(guò)于(yú)激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美(měi)国党派分歧不断(duàn)扩大(dà)，债务上限问题逐(zhú)步沦(lún)为(wèi)两党的(de)政治武(wǔ)器，被在野党用(yòng)作了与(yǔ)执政党讨价(jià)还价的砝(fá)山西有多少人口2023年，山西有多少人口2022码。尤其(qí)是在当下美国两党分别占据两院多数席位的(de)分裂背景下(xià)，这一斗争就(jiù)显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占(zhàn)据参议(yì)院多(duō)数，而共和(hé)党占据众议院(yuàn)多数。拜登(dēng)要想提高债务上限，就需要和国会共(gòng)和党(dǎng)人(rén)达成一致。

　　然而(ér)，共和党人正试图(tú)利用(yòng)债务上限的最后期限，向拜(bài)登(dēng)总统施压(yā)，要求他先同意削减开支，再谈提(tí)高债(zhài)务(wù)上限。而民主党人坚持不愿让步，认为(wèi)应(yīng)无条件提高债务上限(xiàn)，这就导致了(le)当(dāng)下(xià)的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美东时间周二（5月16日）再度与国会(huì)领导人会面，讨论提(tí)高美国债务上限的计划。

　　但(dàn)值得注意的(de)是(shì)，如果拜登和国会领(lǐng)袖们在周二仍无法取得突(tū)破(pò)性进展，这场(chǎng)危机恐怕真就(jiù)要无限逼近债务违约(yuē)的(de)“X日”了——因为拜(bài)登已经计(jì)划于本(běn)周三前往日本参(cān)加G7领导人峰会，并将在周末访问巴(bā)布亚新几(jǐ)内亚(yà)，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着接(jiē)下来(lái)留给拜登(dēng)和两党领袖谈(tán)判的时间(jiān)将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类(lèi)似严峻(jùn)的(de)违约风险：时任美国(guó)总统奥(ào)巴马和众议院共(gòng)和党人在谈判最后一刻(kè)，才就债(zhài)务上限达成协(xié)议，勉强(qiáng)避免了一(yī)场(chǎng)债(zhài)务违约灾难。奥巴(bā)马及民主党在最后关头妥协，同意在十年(nián)内削(xuē)减9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在当(dāng)时(shí)，即(jí)便没有真正违(wéi)约而仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧(jǐn)张局(jú)势也(yě)引发(fā)了全(quán)球(qiú)资(zī)本市场剧烈波动，美股(gǔ)一度大(dà)跌，并直接导(dǎo)致标准普尔(ěr)首次(cì)下调(diào)美(měi)国(guó)的主权信用评级(jí)。这使得美国面临更高的借贷成(chéng)本——美国第二年的借贷成本上(shàng)升了13亿美元，并在之(zhī)后数(shù)年继续上涨，基本上抵消了(le)当(dāng)时两党谈(tán)判中(zhōng)的一些成本(běn)削(xuē)减措施(shī)。

　　对(duì)一些(xiē)经济(jì)学(xué)家(jiā)来说，上述(shù)的市场动荡也(yě)只是短期影响。而更重(zhòng)要的是，从(cóng)长期来看(kàn)，财(cái)政支出削减意味(wèi)着美国多年的预算紧缩(suō)，这可能会产生更严重的长期(qī)影响——比(bǐ)如拖累(lèi)美国的(de)经(jīng)济复苏。

　　美国(guó)左(zuǒ)翼智库经济政策研(yán)究所首席(xí)经济学家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在(zài)实施(shī)这些(xiē)削(xuē)减措施时(shí)，我们仍处于相当低(dī)迷的(de)经济(jì)中，并且正处于从(cóng)大(dà)衰退(tuì)中复苏的阶段(duàn)。他们(men)只是让复苏持(chí)续(xù)的(de)时间远远(yuǎn)超过了应有(yǒu)的(de)时间……在接(jiē)下来的(de)六七年(nián)里(lǐ)，美国政府(fǔ)没有(yǒu)提供真正有价(jià)值的公共产品和服(fú)务(wù)，因(yīn)为它们（财政支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而(ér)如今这(zhè)场债务(wù)上限(xiàn)危机(jī)，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限危(wēi)机的翻(fān)版：美国国会面临类似(shì)的分裂局面，美(měi)国(guó)经济(jì)也正处(chù)于类(lèi)似(shì)的衰退(tuì)环境之中。即便美国(guó)两党能够重演2011年的戏码，在最后关(guān)头提高债务上(shàng)限，由(yóu)此带来的短期(qī)市场(chǎng)动(dòng)荡和长期经济损害，恐怕(pà)也将再(zài)次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 山西有多少人口2023年，山西有多少人口2022