反射弧包括哪五个部分，反射弧包括哪五个部分顺序今(jīn)年1月，美(měi)国政府债务余额又一次触及法定(dìng)上限，这标(biāo)志(zhì)着美国再度陷入债务违约的风(fēng)险之中。

　　美国(guó)财政部长耶伦已经多次警(jǐng)告称，如果国会不(bù)尽(jǐn)早采(cǎi)取行动暂停或提(tí)高债(zhài)务上限，美国政府最早可(kě)能6月1日出现(xiàn)债务(wù)违约——而(ér)这将(jiāng)对全球经济和金融产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临债(zhài)务(wù)违约风(fēng)险、两党就(jiù)提高债(zhài)务上(shàng)限进行争斗，这些画面在(zài)近(jìn)些(xiē)年似乎(hū)频频上演。那么，引发这一(yī)危机的根(gēn)本——美国债务(wù)和债务(wù)上限究竟是(shì)怎么回事(shì)？美国债(zhài)务为何不断滚(gǔn)雪球般扩大？美国(guó)又(yòu)为何要人为地给债(zhài)务设定上限？

　　美国债务为(wèi)何不(bù)断逼(bī)近上限(xiàn)？

　　要讨论债(zhài)务上限，我们需要先(xiān)了解美国政府(fǔ)的(de)债务从何而来，以及其为(wèi)何频频逼(bī)近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝(jué)大部分时(shí)期(qī)都处于财政赤字(zì)状(zhuàng)态，即政府支出在多数总统任期内都高于(yú)其财(cái)政收入。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府债务规模也一直随着(zhe)政(zhèng)府赤字的规模而增长(zhǎng)。

　　美(měi)国政府(fǔ)债务在近年疯狂(kuáng)飙升(shēng)

　　近(jìn)年来，美(měi)国债务规模更是大(dà)幅增(zēng)长(zhǎng)。这一方面是(shì)由于(yú)新冠疫情以及阿富汗、伊拉克战(zhàn)争使得美国政府背负了庞大支出压(yā)力，另一方(fāng)面(miàn)，还因为美国(guó)人口老龄化导致政府医疗支(zhī)出(chū)不断上升(shēng)，拜登政府推出的(de)大规模基建政策导致(zhì)财(cái)政支出大增等(děng)。

　　与此同时，美国政府的税收收(shōu)入并没(méi)有跟(gēn)上支(zhī)出的步伐，尤其是在小布什(shén)政府(fǔ)和特(tè)朗普政府(fǔ)批准了减税政(zhèng)策之(zhī)后，税收压力更(gèng)是与日俱增。

　　在收入和支(zhī)出此(cǐ)消彼长的双重压(yā)力下(xià)，美国的赤字(zì)规模近年来如(rú)滚(gǔn)雪球(qiú)一般扩大，债务规模(mó)也就因此不(bù)断攀升，在近年来频(pín)频逼近债务上限也就不(bù)足为奇了。

　　美国政府债务(wù)占(zhàn)GDP的(de)比(bǐ)重

　　美(měi)国债务为何(hé)会有上限(xiàn)？

　　而美国(guó)政府债务上(shàng)限的出现，则最早可(kě)以追溯到上世(shì)纪初的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的(de)“债务上限”，那时候只(zhǐ)要白(bái)宫要发债借钱，美国国会基本照(zhào)单(dān)全批(pī)。

　　但在1917年(nián)，由于一(yī)战(zhàn)使得美国政府开支(zhī)愈繁(fán)，债务规模越来越大，引发部分美国议(yì)员提出的(de)反对(duì)（也有一些议(yì)员是为了(le)反对美国参战(zhàn)），美国(guó)国会(huì)便通过《第二(èr)自由债券法案》，首次对联邦债务进行(xíng)限额规定，以此来限制(zhì)政府发债的规(guī)模。

　　1939年，由(yóu)于预计(jì)美(měi)国将(jiāng)加(jiā)入第二次世界大战，美(měi)国国会通过(guò)《公共债务法(fǎ)案(àn)》，实质(zhì)上正式确立(lì)了对美国政府债务总额的限制。随后(hòu)，美国国会又对(duì)其进行了修订，以更改上限金额。从此，提高(gāo)债务(wù)上限就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上限(xiàn)总共提高了100多(duō)次。尤(yóu)其是(shì)自1960年以来，美国两党已(yǐ)经提高了78次(cì)债务上限，平均每9个月(yuè)就会提(tí)高一次——其中(zhōng)共和党总统执政期间曾提高49次，民主党总统执政期(qī)间共提高29次。

　　进入21世纪(jì)以来，美国债务上(shàng)限(xiàn)的(de)上(shàng)调幅(fú)度(dù)进一步加(jiā)大，在最近几届总统任期内(nèi)更是如(rú)此：在(zài)奥巴(bā)马任期内(nèi)，美国最新债务上限为18万亿(yì)美元（2015年），到(dào)了(le)特朗(lǎng)普(pǔ)任(rèn)内，这个数字提高至22万亿美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情期(qī)间，美国国(guó)会暂停(tíng)了债务上限(xiàn)，以暂(zàn)时取消美国政府(fǔ)的支出(chū)限(xiàn)制，这导(dǎo)致美国政府债务(wù)疯狂飙升至27万(wàn)亿美(měi)元。

　　美国(guó)近几届(jiè)政府大幅上(shàng)调债务上限

　　直到2021年(nián)，美(měi)国(guó)国会最(zuì)新一(yī)次提(tí)高债(zhài)务上限，美国债务上限已经提(tí)高至(zhì)现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的(de)债务上限(xiàn)115亿美元，已经足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取消债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债(zhài)务上(shàng)限”是美(měi)国国会为(wèi)联(lián)邦政府设定的(de)举债的最高(gāo)额度(dù)，一(yī)旦触及这条“红线”，意味(wèi)着(zhe)美国财(cái)政部借款授(shòu)权用尽，除非国(guó)会调高(gāo)债务上限，否(fǒu)则白宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么，也许(xǔ)有人会(huì)疑惑，美国政府为什(shén)么要“自我(wǒ)限制(zhì)”，不能直(zhí)接取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务(wù)上(shàng)限会对(duì)美国政府造成限(xiàn)制，使其不能随心所以的举债，但(dàn)从理(lǐ)论上来(lái)说，这一限(xiàn)制(zhì)也同时对其美国政府的债务(wù)信用提供了(le)保证。

　　这是因为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超级大国，本身并(bìng)不受到发行美钞的外在约束。如果美国政府开支(zhī)无(wú)度(dù)、过度举债，将会(huì)导致(zhì)美(měi)元(yu反射弧包括哪五个部分，反射弧包括哪五个部分顺序án)贬(biǎn)值、通胀失控，那么其债(zhài)权(quán)信用将(jiāng)受到损害，原有债权人权益也会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务上限”这一(yī)内控举措(cuò)，才(cái)能(néng)维持美国政(zhèng)府的偿(cháng)付信用，保(bǎo)证美元霸权地位(wèi)。换句话来说(shuō)，“债(zhài)务上限”理论(lùn)上(shàng)也相当(dāng)于是美方对债权人的(de)一种(zhǒng)信(xìn)用宣示。

　　中国和日本是美(měi)国债券的(de)最大(dà)海(hǎi)外“债主”

　　为什么这次债(zhài)务上限难以提高了？

　　那(nà)么，在过去被频频上调的美国(guó)债务上限(xiàn)，为什么在现在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按(àn)照规定，美国政府想要提高美国债务(wù)上限，往(wǎng)往(wǎng)需要美(měi)国国会两院的通(tōng)过。在此前的(de)历(lì)史中，提高债务上限在国(guó)会中绝大多(duō)数时候类似于一个“走过场”的(de)周期(qī)性任务，两党并不会对(duì)此进行(xíng)过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年来，随(suí)着(zhe)美国党派(pài)分歧(qí)不断扩大(dà)，债务上限问题(tí)逐步(bù)沦为两党的(de)政治武器，被在(zài)野党用作了与(yǔ)执政(zhèng)党讨价还价的砝码。尤(yóu)其是在当(dāng)下美国(guó)两党分别占据两院多数席位的分裂背景下(xià)，这一斗争(zhēng)就显得尤为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党占据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜登(dēng)要想提高债(zhài)务上限，就需(xū)要和国(guó)会共和党(dǎng)人(rén)达成一致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图利用债务(wù)上(shàng)限的最后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求(qiú)他先同意削减开支，再谈(tán)提高债务上限。而(ér)民主党(dǎng)人坚持不(bù)愿让(ràng)步(bù)，认为应无条(tiáo)件提(tí)高债务上限，这就(jiù)导致了当下的(de)僵局(jú)。

　　拜登(dēng)已经预(yù)定于(yú)美东时间周二（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面(miàn)，讨论提高美国(guó)债务上限的(de)计(jì)划。

　　但值(zhí)得注意的(de)是，如果拜登和国会领(lǐng)袖们在周二(èr)仍无法取得突破性进展，这(zhè)场危机恐怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了(le)——因为拜登已(yǐ)经计划(huà)于本周三前往日本(běn)参加G7领(lǐng)导人峰(fēng)会，并将(jiāng)在周末(mò)访问(wèn)巴布亚新(xīn)几内亚，并举行美国(guó)-大洋洲国(guó)家峰会，这意(yì)味着(zhe)接下(xià)来留(liú)给拜(bài)登和两(liǎng)党领(lǐng)袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再(zài)次(cì)上(shàng)演(yǎn)

　　事实(shí)上，十多年前，美(měi)国也曾(céng)上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美国(guó)也曾面临类似(shì)严峻的违约风险：时任(rèn)美国总统奥(ào)巴(bā)马和众议(yì)院(yuàn)共和党人(rén)在谈判(pàn)最(zuì)后一刻，才就债务(wù)上限达(dá)成协(xié)议，勉强避免了(le)一场债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党(dǎng)在最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿(yì)美元的财政支出(chū)。

　　但在当时，即便(biàn)没有真正(zhèng)违(wéi)约(yuē)而仅仅是(shì)逼近违(wéi)约，这一紧张(zhāng)局势(shì)也引发了全球(qiú)资本(běn)市场剧烈(liè)波动，美股一度(dù)大跌，并(bìng)直接导(dǎo)致标(biāo)准(zhǔn)普(pǔ)尔(ěr)首次(cì)下(xià)调美国的(de)主权信用评级。这使得(dé)美国(guó)面临更高的(de)借贷成本——美国(guó)第二年(nián)的(de)借(jiè)贷成本上(shàng)升(shēng)了13亿美元，并在(zài)之后数年继(jì)续(xù)上涨，基本上抵(dǐ)消了当(dāng)时两党谈判中的一些成本削减措施。

　　对(duì)一些经济学家来说，上述的市场动荡也只是短期影响。而更重要的是，从长期来(lái)看，财(cái)政支(zhī)出削减(jiǎn)意味着美国多(duō)年(nián)的预算(suàn)紧缩，这可能会(huì)产生更严重的长(zhǎng)期(qī)影响——比如(rú)拖累美国(guó)的经济复(fù)苏。

　　美国左翼(yì)智(zhì)库经济政策研究所首席(xí)经(jīng)济学家乔希·比文(wén)斯在回顾2011年(nián)债(zhài)务(wù)危机时表示：

　　“在(zài)实(shí)施这些(xiē)削减措施时，我们仍处于相当低迷的经济中，并(bìng)且正处于从(cóng)大(dà)衰退中复(fù)苏的阶段(duàn)。他(tā)们只(zhǐ)是让复苏(sū)持续的时(shí)间远(yuǎn)远超过了(le)应有(yǒu)的(de)时(shí)间……在接(jiē)下来(lái)的六七年里(lǐ)，美(měi)国政府没有(yǒu)提供真正有价值的公共产品和服务，因为它(tā)们(men)（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许(xǔ)多人(rén)看作(zuò)2011 年(nián)债务(wù)上限危机的翻版：美(měi)国国会面临类似的分裂局面，美国(guó)经济也(yě)正处于(yú)类似的衰退(tuì)环境之(zhī)中(zhōng)。即便美国(guó)两党能(néng)够(gòu)重演2011年的戏(xì)码，在最后(hòu)关头提高债务上限，由此带(dài)来的短期市场动荡和(hé)长期(qī)经济损害，恐(kǒng)怕(pà)也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 反射弧包括哪五个部分，反射弧包括哪五个部分顺序