文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈频繁梦见一个人是缘尽吗，频繁梦见一个人是不是缘尽(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账频繁梦见一个人是缘尽吗，频繁梦见一个人是不是缘尽;'>频繁梦见一个人是缘尽吗，频繁梦见一个人是不是缘尽(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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