文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。自然堂雪域精粹适合什么年龄，自然堂紫色和蓝色哪个好4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情(q自然堂雪域精粹适合什么年龄，自然堂紫色和蓝色哪个好íng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一自然堂雪域精粹适合什么年龄，自然堂紫色和蓝色哪个好步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 自然堂雪域精粹适合什么年龄，自然堂紫色和蓝色哪个好