文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所(为什么福建女人不能娶suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 为什么福建女人不能娶