文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de杨志性格特点及主要事迹概括，杨志性格特点及主要事迹100字)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精(jīng)准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的杨志性格特点及主要事迹概括，杨志性格特点及主要事迹100字(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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