文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持(chí)平(pí说唱歌手的cypher是什么意思，说唱cyber是什么意思ng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实(shí)保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他说唱歌手的cypher是什么意思，说唱cyber是什么意思(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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