日前，财政部会计司(sī)、国务院国资委财管运行局、证监会(huì)会计(jì)部有关负(fù)责(zé)人就《国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关问题，回(huí)答临平职高有哪些专业是大专，临平职高有哪些专业是大专3十2了(le)记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众(zhòng)利(lì)益。企业通过规范的流程、科学的(de)评价，选聘专业(yè)胜(shèng)任能力强、执业质量高的(de)会计师(shī)事务所(suǒ)，有利于保(bǎo)证审计报告的质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所相关工(gōng)作(zuò)尚存(cún)在(zài)制度不完善、流(liú)程不规(guī)范(fàn)等(děng)问题，制约审计质量的提(tí)高(gāo)。一(yī)是(shì)会计师事务所选聘(pìn)流程亟待规范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所时，未明确(què)具体评分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现象(xiàng)仍有发生(shēng)。个(gè)别(bié)企业在招(zhāo)标过程(chéng)中简(jiǎn)单把低价作(zuò)为选聘的首要(yào)条件，个别会(huì)计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代(dài)价承接(jiē)业务，引发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致(zhì)审计资源投入不足(zú)，审(shěn)计(jì)质量难以得到(dào)有效(xiào)保证。三是会计师事(shì)务所轮换政策有待(dài)健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年限和审计(jì)成本、审计风险(xiǎn)之间的(de)合理(lǐ)平衡。四是审计(jì)委员会(huì)责任有待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于进一步规(guī)范财务审(shěn)计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师行业(yè)健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制建(jiàn)设。为落实上述要求，保(bǎo)护会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)和利(lì)益相(xiāng)关方的(de)合法权(quán)益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所行为(wèi)，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质(zhì)量，财政部会同国务(wù)院国(guó)资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作，开展(zhǎn)了针(zhēn)对(duì)性(xìng)的(de)调查(chá)研究(jiū)，会同国务院国(guó)资委(wěi)、证监(jiān)会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在(zài)征(zhēng)求(qiú)相关单位意见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题(tí)研(yán)讨(tǎo)基础上，形(xíng)成了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们印发了(le)《财政(zhèng)部(bù)办公厅关于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管(guǎn)理办法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意(yì)见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到(dào)书面(miàn)反馈(kuì)65份(fèn)，合计(jì)反馈意(yì)见319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突(tū)出(chū)、内(nèi)容全面(miàn)、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高，有助于推进建立以质(zhì)量(liàng)为导(dǎo)向的会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制，有(yǒu)助(zhù)于规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所行(xíng)为，促进注册会(huì)计师行业(yè)的公平竞争，提(tí)升审计质(zhì)量。同时，部分反馈意见提出了(le)一些(xiē)具体(tǐ)的修改建议(yì)。我们(men)对所(suǒ临平职高有哪些专业是大专，临平职高有哪些专业是大专3十2)有反馈(kuì)意见(jiàn)进行了认(rèn)真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研(yán)讨、征(zhēng)求相关部门意见的(de)基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是总体说(shuō)明(míng)，主要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评(píng)价(jià)要素、质量(liàng)管理水平和审计费用的分值权重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定(dìng)。三是会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册(cè)会计(jì)师轮换、信息披露等重(zhòng)点事(shì)项规(guī)范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方(fāng)面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重(zhòng)应不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报价平均值作(zuò)为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用报价得分公式(shì)。评价要素至(zhì)少应当包括(kuò)审计费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量(liàng)管理水平(píng)、工作方(fāng)案(àn)、人力(lì)及其他资(zī)源(yuán)配备、信息安全(quán)管理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换(huàn)规定，强化独立(lì)性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国(guó)有企业(yè)（含国有控股(gǔ)上市公司）连续(xù)聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确有需要(yào)的(de)，可按规定延长至(zhì)不(bù)超过10年，之后(hòu)须开展轮换(huàn)。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔(xián)接方(fāng)式，如果国有企(qǐ)业当前执行(xíng)的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或(huò)者没有规定的(de)，由履行出资(zī)人职(zhí)责的机(jī)构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人和签(qiān)字注册会计师(shī)，《选聘办(bàn)法》规定了不(bù)同情形下的轮(lún)换要求和冷临平职高有哪些专业是大专，临平职高有哪些专业是大专3十2却期制度。

　　三(sān)是促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根(gēn)据《注(zhù)册会(huì)计师法》等(děng)法(fǎ)律规(guī)定(dìng)，会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)承接(jiē)业(yè)务(wù)不受(shòu)行(xíng)政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公(gōng)开、规则明确(què)，设定的各项标准适用于(yú)中(zhōng)国境(jìng)内(nèi)依法(fǎ)成立的所有会(huì)计(jì)师事(shì)务所，一视(shì)同仁。明确要(yào)求企业在选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所过程中，应当(dāng)保障选(xuǎn)聘工作公平(píng)、公正进行(xíng)。企业采(cǎi)用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评(píng)价(jià)要素和评分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的准(zhǔn)备应(yīng)聘时间，公(gōng)示(shì)选聘(pìn)结果。明确要求企业不得以不合理的条件(jiàn)限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师事务(wù)所，不得为个别会计(jì)师(shī)事务所量身(shēn)定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员(yuán)会的(de)职责包(bāo)括：制(zhì)定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部(bù)控(kòng)制制度，提议启动选聘工作、审(shěn)议选聘文件、确(què)定(dìng)评价要素和具体(tǐ)评分标(biāo)准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审计费用建议，监督及评估会(huì)计(jì)师事务所审(shěn)计工作，定期向董事会(huì)提交会计师事(shì)务所履职(zhí)情况报告(gào)和审计委员会监督情况(kuàng)报告等(děng)。审(shěn)计委员会应当重(zhòng)点(diǎn)关注(zhù)的事项包括：企(qǐ)业可能存在(zài)不合理变(biàn)更(gèng)会计师事务(wù)所的(de)情形、聘(pìn)任胜任能力不(bù)足(zú)的会计师事务所、审计独(dú)立性(xìng)存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换(huàn)会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法(fǎ)》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的(de)重(zhòng)要制度安(ān)排，各级(jí)财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券监督管理机构应当(dāng)高度重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心(xīn)组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效实(shí)施。一是(shì)加大(dà)宣(xuān)传和指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况进(jìn)一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘(pìn)。二(èr)是加大(dà)监督检查力度(dù)，切(qiè)实做好事(shì)中事后监管(guǎn)，对违(wéi)反规定的企业和会计师事务所要(yào)依法严肃(sù)处理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督(dū)管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构(gòu)要加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全(quán)完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认(rèn)真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

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