金融(róng)界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件已婚女性英文称呼，女性英文称呼地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的(de)高速公(gōng)路及(jí)普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社(shè)区充电设施(shī)建设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一已婚女性英文称呼，女性英文称呼定比例的(de)公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对(duì)居(jū)住社区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助用户安装充(chōng)电设(shè)施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络已婚女性英文称呼，女性英文称呼建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等关键技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护要求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构(gòu)组(zǔ)织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服(fú)务(wù)企业加快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立(lì)配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服(fú)务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技(jì)术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安(ān)全水平，严(yán)格农村(cūn)地(dì)区(qū)充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安全条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培(péi)训，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农村居民(mín)安(ān)装使用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护器(qì)及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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